《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》雙週刊學(xué)術(shù)顧問委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社辦事處／記者站／分社負(fù)責(zé)人

﹙姓氏筆劃為序﹚

王一鳴：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)

方? 舟：香港“一國(guó)兩制”研究中心研究總監(jiān)

石小敏：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

田國(guó)強(qiáng)：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、高等研究院院長(zhǎng)

吳敬璉：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

宋曉梧：中國(guó)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

韋? 森：復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

郭萬達(dá)：中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

莊太量：香港中文大學(xué)劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所常

務(wù)所長(zhǎng)、新亞書院副院長(zhǎng)

陳文鴻：香港珠海學(xué)院一帶一路研究所所長(zhǎng)、

港澳經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事

陳? 憲：上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)

行院長(zhǎng)，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系教授、中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與管

理研究中心主任

唐? 傑：深圳市前副市長(zhǎng)、現(xiàn)任香港中文大學(xué)（深圳）

理事、深圳高等金融研究院灣區(qū)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)

濟(jì)研究中心學(xué)術(shù)主任

夏? 斌：國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所

名譽(yù)所長(zhǎng)、南開大學(xué)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)

許善達(dá)：聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、

前國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)

張? 明：中國(guó)社科院金融所副所長(zhǎng)、

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任

張卓元：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、

經(jīng)濟(jì)研究所研究員

曹遠(yuǎn)征：中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)、

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

張曙光：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

萬廣華：復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授

蔡? 昉：絲綢之路研究院理事長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行貨幣政

策委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫

首席專家

趙? 曉：香柏領(lǐng)導(dǎo)力機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

遲福林：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)服務(wù)

貿(mào)易協(xié)會(huì)專家委員會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改

革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

樊? 綱：中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)、

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、

馬洪基金會(huì)名譽(yù)理事

劉江華：廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、研究員

劉瀾昌：香港中觀研究所所長(zhǎng)、香港資深傳媒人

潘錫堂：臺(tái)灣輔仁大學(xué)兩岸關(guān)係學(xué)暨國(guó)際關(guān)係學(xué)教授、

海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)

龍永圖：中國(guó)入世首席談判代表、全球CEO發(fā)展大會(huì)聯(lián)

合主席 、中國(guó)與全球化智庫（CCG）主席、中

國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)顧問

戴肇洋：臺(tái)灣省商業(yè)會(huì)顧問、國(guó)政基金會(huì)財(cái)經(jīng)顧問

鐘? 偉：北京師範(fàn)大學(xué)金融研究中心主任

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臺(tái)灣文化部部版港澳誌字第419號(hào)

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1947年1月1日香港創(chuàng)刊

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吉林 曲 直 電話? (86) 18601287676

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山西 王建亮 電話? (86) 15635393195

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亞太(香港) 梁嘉杰 電話? (852) 21170889

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社長(zhǎng) 丁時(shí)照

執(zhí)行總編輯 康劍波

社委會(huì) 林子權(quán)、胡倩怡、林少喜、舒志勇

社長(zhǎng)助理 邢寶華

助理總經(jīng)理 肖建花、陸 豐

新聞中心 林少喜（總監(jiān)）、陳佩珍（首席記者）

納婕謐（首席記者）、馮吉宏、何潔霞（主筆）

財(cái)經(jīng)工作室 馬麗瓊（主任）

視覺工作室 畢潔旻（主任）、吳梓泳

國(guó)際傳播中心 舒志勇（總監(jiān)）、吳群英（副總監(jiān)）、劉妍伶（主任）

劉 波（副主任）、趙芃程、楊冰馨、梁 帆（首席記者）

夢(mèng)婷工作室 蘆夢(mèng)婷

蔡丞俞工作室 蔡丞俞

深圳新聞中心 董新凱（執(zhí)行主任）

臺(tái)海新聞中心 許國(guó)璽（主任）

特邀主筆 張 立

特約記者 王蔚嵐

臺(tái)灣分社社長(zhǎng) 蘇聰?shù)拢ɑ顒?dòng)業(yè)務(wù)）

亞太分社社長(zhǎng) 梁嘉杰

2024.10.28~11.10出版? 總第3579期

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卷首語

不畏浮雲(yún)遮望眼，只緣身在最高層

香港養(yǎng)和醫(yī)院陳煥堂副院長(zhǎng):“當(dāng)一位肺炎患者來到醫(yī)院尋求我們幫助，我們不是給他一些消炎藥就算完成

治療，而是還會(huì)關(guān)心他是否因?yàn)榛疾∮惺颤N擔(dān)憂？醫(yī)院裏的臨床心理博士會(huì)和他聊天談心，緩解他的心理壓力，使

其身心都能得疏解。養(yǎng)和所奉行的不是‘你有病，我醫(yī)你的病’，而是‘醫(yī)一位有病的人’，這就是‘全人醫(yī)療’?！?/p>

我很贊同全人醫(yī)療理念，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的癌癥患者70%都是嚇?biāo)赖模绻腥酸t(yī)療這種理念，相信很多患者

的生存期一定會(huì)更長(zhǎng)。我剛出來工作的時(shí)候，也體驗(yàn)過恐懼的感覺。那時(shí)我手指麻木，去醫(yī)院檢查拍了頭部、頸椎

CT，醫(yī)生判斷是頸椎導(dǎo)致，作了一段時(shí)間頸椎牽引但沒有改善，人反而行動(dòng)無力需要幫助。我準(zhǔn)備要作頸椎手術(shù)，

到了廣州中山大學(xué)第一醫(yī)院，接診的吳教授仔細(xì)看了我從深圳帶去的CT，認(rèn)真地說我頸椎沒有問題，只是缺少維

生素B系列而已，我一聽沒事立馬站起來行走不需要拐杖了。

頭痛醫(yī)頭最常見，頭痛醫(yī)腳也不少見，看來頭痛醫(yī)人才是解決之道?？梢娦膽B(tài)對(duì)人健康的影響極大，所以清

晰認(rèn)知真相、認(rèn)知趨勢(shì)是何等重要。

926政治局會(huì)議之後，股市暴漲了一波，不少人擔(dān)心政策效應(yīng)和力度，之後市場(chǎng)又有大的回調(diào)。何去何從？值

此市場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)，我認(rèn)為有必要重新梳理一下出臺(tái)政策的脈絡(luò)，嘗試從決策層的思路上來理解決策背後的邏輯，才

能正確理解當(dāng)下市場(chǎng)的行情變化，才能不畏浮雲(yún)遮望眼。

穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。926政治局會(huì)議，除了出臺(tái)樓市、股市的政策包廣為人知，其實(shí)還涉及提振民企的

重要措施，要求出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。10月10日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案徵求意見稿）》向社會(huì)公

開徵求意見。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是因應(yīng)這幾年涉及民企的一些損害行為，特別是網(wǎng)路上對(duì)民企喊打喊殺的回應(yīng)，要

從立法上保障民企的權(quán)益。作為中國(guó)第一部專門關(guān)於民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有望進(jìn)一步

優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，也是吸納就業(yè)的主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促

進(jìn)法草案中，列明保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重申在法定許可權(quán)、條件和程式下才能開展執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)範(fàn)異地行政執(zhí)法

行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，最大限度避免權(quán)力對(duì)民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傷害。眾所周知，今年各地財(cái)政吃緊，有些地方就緊吃，各種亂罰款層出不窮。為了彌補(bǔ)地方財(cái)政窟窿，

多地非稅收入突飛猛進(jìn)，查稅倒查三十年、遠(yuǎn)洋捕撈式的執(zhí)法讓企業(yè)聞風(fēng)喪膽，這哪里是在拔毛，這分明是把鵝

燉了。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，就是要管住燉鵝行為。

法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的基石，也是最好的營(yíng)商環(huán)境。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，給民營(yíng)企業(yè)吃下

林少喜

“定心丸”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，受益的將是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

除了立法，政策層面還在市場(chǎng)環(huán)境上進(jìn)行改革，以打破利益藩籬。10月18日國(guó)常會(huì)研究部署深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)

一大市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)舉措，這是一個(gè)非常值得關(guān)注的事件。

推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)一大市場(chǎng)

將推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通；同時(shí)破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通

制約經(jīng)濟(jì)迴圈的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品、要素、資源在更大範(fàn)圍內(nèi)暢通流動(dòng)，讓各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，以

更高經(jīng)濟(jì)效率推動(dòng)各地更好發(fā)展。

這一個(gè)月來，全球的媒體都在關(guān)注中國(guó)央行、財(cái)政部的刺激政策，這種強(qiáng)刺激對(duì)時(shí)下陷入通縮陰影的經(jīng)濟(jì)

來說非常必要，但它並不能真正解決經(jīng)濟(jì)問題。在中國(guó)，真正能夠解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，帶動(dòng)人民生活水準(zhǔn)提升，是要通

過對(duì)全國(guó)市場(chǎng)的制度性改革來解放生產(chǎn)力。這次國(guó)常會(huì)，就是國(guó)家正式發(fā)出新一輪市場(chǎng)改革的信號(hào)。

這次國(guó)常會(huì)後，政府文件中公佈的商品、要素、資源的市場(chǎng)開放領(lǐng)域，有資格有能力全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)投資、並購

這些資產(chǎn)的企業(yè)，將大概率成為新時(shí)代的平臺(tái)公司。

上面這些政策，是在對(duì)內(nèi)制度建設(shè)方面破除妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鬆綁賦能。

時(shí)間軸再往前推，一樣也可以看到?jīng)Q策層已經(jīng)在不斷改善對(duì)外關(guān)係，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供更好的外部環(huán)境。包

括年初以來中國(guó)對(duì)很多國(guó)家單方面免簽政策，還有努力穩(wěn)定和美國(guó)的關(guān)係。8月底美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙

利文訪華，就是中美在美國(guó)大選前給雙邊關(guān)係加了防護(hù)欄以穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)係，這對(duì)於雙方來說是目前最好的選擇，

中國(guó)需要一個(gè)穩(wěn)定的對(duì)外關(guān)係來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。坊間有一種說法：“戰(zhàn)後凡是跟著美國(guó)走的都富裕起來了，戰(zhàn)後凡是

跟美國(guó)作對(duì)的都還很窮?！逼鋵?shí)是說尊重新的世界秩序和貿(mào)易體系的國(guó)家都富了。中國(guó)的對(duì)外開放，基本就是對(duì)

美國(guó)開放，這個(gè)是事實(shí)。和美國(guó)關(guān)係處理好了，其他西方國(guó)家的關(guān)係也會(huì)穩(wěn)定下來。

從上可以看出，中國(guó)目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)是從系統(tǒng)方面謀篇佈局，絕不是零敲碎打一時(shí)起意，只有從這個(gè)維度來理

解當(dāng)前的政策邏輯，才能夠準(zhǔn)確理解高層對(duì)搞好經(jīng)濟(jì)的決心和出臺(tái)政策的基本思路。從這個(gè)角度來看，股票市場(chǎng)

個(gè)別交易日出現(xiàn)較大波動(dòng)，也只是市場(chǎng)情緒一時(shí)的表現(xiàn)，但不改趨勢(shì)向上的動(dòng)能。例如發(fā)改委、住建部新聞發(fā)佈會(huì)

宣示政策不達(dá)市場(chǎng)預(yù)期，反映到股市上就是較大調(diào)整，而管理層會(huì)因應(yīng)市場(chǎng)的變化而作出加碼政策，背後呵護(hù)市場(chǎng)

的決心卻是不容置疑。例如18日當(dāng)天三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一把手一起向市場(chǎng)喊話，就是對(duì)前一天住建部發(fā)佈會(huì)不

及預(yù)期的糾偏，從而達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)的目的。只要市場(chǎng)需要，一定是政策加碼到市場(chǎng)止跌企穩(wěn)調(diào)轉(zhuǎn)，包括21日央行9年

來大幅度的降息，這就是當(dāng)下的政策溫度，也是我之前呼籲政策包要管足管夠才能扭轉(zhuǎn)預(yù)期所需要的局面。

厘清政策脈絡(luò)，也就不難理解當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境了，全人醫(yī)療、系統(tǒng)思維，一體兩面，根治的都是整體問

題。

春江水暖鴨先知，中國(guó)的這一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激週期，政策方向和目標(biāo)是打破通縮螺旋，重回通脹預(yù)期。只

要目標(biāo)還沒有實(shí)現(xiàn)，政策包就不會(huì)停。

2024.10.28~11.10出版? 總第3579期 www.jdonline.com.hk

目錄

【卷首語?

Preliminary Remarks】

18 醫(yī)管局努力打造健康香港

——專訪香港醫(yī)院管理局主席范鴻齡 何潔霞 馬麗瓊

20 14000多款藥劑製品可在港供應(yīng) 何潔霞

22 養(yǎng)和醫(yī)院的“富”，與錢無關(guān)

——專訪養(yǎng)和醫(yī)療集團(tuán)首席醫(yī)療總監(jiān)兼養(yǎng)和醫(yī)院副院長(zhǎng)陳煥堂醫(yī)生

納婕謐

25 悲傷的故事有了難忘的結(jié)局

——香港市民就診經(jīng)歷 馬麗瓊

不畏浮雲(yún)遮望眼，只緣身在最高層

特別專題 【Special Report 【

16

02

香港醫(yī)療面面觀

——對(duì)醫(yī)療文明與生命價(jià)值的再思考

【速覽? Highlight】

07 經(jīng)導(dǎo)聲音? The Voice of JD

08 外媒觀點(diǎn)? Perspectives of News’Protagonists

10 香港經(jīng)濟(jì)點(diǎn)睛? The highlight of Hong Kong's economy

【數(shù)字新聞? Digital News】

12 李家超發(fā)布任期第三份施政報(bào)告 前兩份KPI完成度如何？陳佩珍

【首讀? Highlighted Article】

14 大國(guó)基建：空間在哪里？空間有多大？ 羅志恒 方 堃

【高端訪談? Top Interview】

28 李成：美國(guó)大選結(jié)果如何影響中美關(guān)係？ 陳佩珍

30 讓世界更歡樂——對(duì)話華強(qiáng)方特執(zhí)行總裁尚琳琳 馬麗瓊

【北京傳真? The Voice of Beijing】

33 新一輪廳局官員大交流 馬浩亮

【強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程/解碼福建】

35 閩山閩水新畫卷：福建奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程

許國(guó)璽 納婕謐 劉妍伶

39 兩岸融合方面福建還可以更有作為

——專訪廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院唐永紅教授

納婕謐 許國(guó)璽 劉妍伶

42 漳州：全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園” 許國(guó)璽 劉妍伶 納婕謐

【臺(tái)灣/專家觀點(diǎn)? Taiwan Strait in Focus】

45 臺(tái)灣地區(qū)對(duì)美出口比重直逼大陸 劉憶如

46 以經(jīng)貿(mào)社會(huì)文化為杠桿 尋求兩岸關(guān)系的和緩 潘錫堂

48 兩岸暢通就是幸福 枩 恴

【國(guó)際舞臺(tái)? International Arena】

49 金磚國(guó)家組織擴(kuò)容正在挑戰(zhàn)西方霸權(quán) 戴肇洋

51 特朗普經(jīng)濟(jì)政策緣何能引發(fā)部分選民共鳴？ 張介嶺

53 三名學(xué)者共享2024年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)

“研究制度如何形成並影響繁榮” 陳佩珍

【樓市? Real Estate Market】

55 《施政報(bào)告》利好 港樓市乍現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 陳海潮

【消費(fèi)&市場(chǎng)? Consumption and Market】

57 2024雙11 香港劃進(jìn)包郵區(qū) 蘆夢(mèng)婷

【經(jīng)導(dǎo)智庫? JingDao Think Tank】

59 《創(chuàng)業(yè)之都研究——?jiǎng)?chuàng)業(yè)何以深圳強(qiáng)》連載15

第三章 持續(xù)拓展可支配要素稟賦（3.3） 上 善

【新時(shí)代 新征程 New Journey in New Era】

63 北京通州：用心用情打造近悅遠(yuǎn)來的“向往之城” 邢寶華

【神州風(fēng)采 Focus on China】

65 工會(huì)組織開紅花 兩新組織結(jié)碩果

71 廣州南沙：厚植創(chuàng)業(yè)沃土 激活產(chǎn)業(yè)人才向“心”力 王長(zhǎng)虹

【高端訪談

Top Interview】28

【消費(fèi)&市場(chǎng)

Consumption and Market】 61

【高端訪談

Top Interview】30

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。前不久，濱海新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

境7.0版《濱海新區(qū)持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)

境2024年行動(dòng)方案》發(fā)布，推出“六大行動(dòng)+三張清單”，共196

項(xiàng)改革舉措，可謂直擊痛點(diǎn)、直抵人心。

因改革開放而生、因改革開放而興的濱海新區(qū)，從2018年

實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0版，到如今出爐7.0版，以一年一更新的頻

率，推動(dòng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境改革疊代升級(jí)，800余項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措接續(xù)

發(fā)力，從指標(biāo)突破到系統(tǒng)性綜合改革，從做好企業(yè)“全生命周

期”服務(wù)到聚焦“全要素環(huán)境”升級(jí)，政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法

治環(huán)境、人文環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，築牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

紙面業(yè)務(wù)“搬”線上

發(fā)展出題目，改革做文章。濱海新區(qū)先行先試，敢闖敢創(chuàng)，

持續(xù)釋放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新“大招”，便民、利企、促發(fā)展。

政務(wù)“數(shù)智化”打通了便民“高速路”，政務(wù)服務(wù)由“能

辦”向“好辦”“高效辦”轉(zhuǎn)變。“濱海通辦”依托濱海新區(qū)政

務(wù)幫辦平臺(tái)傳遞信息，居民在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)可就近申報(bào)，不

受戶籍地限製，實(shí)現(xiàn)信息“多跑路”，群眾“少跑腿”。截至目

前，“濱海通辦”上線運(yùn)行77項(xiàng)便民事項(xiàng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋區(qū)內(nèi)

所有社區(qū)（村）。

曾經(jīng)，濱海新區(qū)部門多、章也多。一向求新求變的“濱

城”人改換思路，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，探索突圍。2014年5

月，濱海新區(qū)將原本分散在18個(gè)單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸至1

個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)“1枚印章管審批”，讓109枚公章成為歷史。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。這幾年，濱海新區(qū)陸續(xù)打造

138個(gè)“高效辦成一件事”主題場(chǎng)景，諸如企業(yè)開辦、工程建

設(shè)項(xiàng)目審批、異地醫(yī)保備案等高頻事項(xiàng)，審批時(shí)間平均壓減

80%以上；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，把紙面上的

業(yè)務(wù)搬到線上，形成“智能審批”等一批可復(fù)製、可推廣的智

慧政務(wù)成果。

“營(yíng)商環(huán)境看天津”之四

濱海新區(qū)營(yíng)商環(huán)境疊代升級(jí)！

從 1.0 到 7.0，築牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”

不僅如此，濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦還在拓展金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、

政策咨詢等方面的優(yōu)質(zhì)衍生內(nèi)容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便利化到增值

化全面升級(jí)，打造讓企業(yè)省心省力的營(yíng)商環(huán)境。

企業(yè)“朋友圈”擴(kuò)容

對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，濱海新區(qū)學(xué)

習(xí)借鑒，以企業(yè)需求為根本導(dǎo)向，把企業(yè)滿意度擺在首位。

這兩年，《濱海新區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)打造國(guó)際一流

營(yíng)商環(huán)境2022年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，實(shí)現(xiàn)從營(yíng)商到宜商的躍升?！稙I海

新區(qū)關(guān)於進(jìn)一步降低企業(yè)成本的若干意見》《濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（個(gè)體工商戶）高質(zhì)量發(fā)展若干措施》陸續(xù)出臺(tái)。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。近年來，外商投資企業(yè)“組團(tuán)”

來濱海新區(qū)興業(yè)，瑪氏、博格華納、霍尼韋爾、格拉默等一批大項(xiàng)

目、好項(xiàng)目已成為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。有企業(yè)

坦言，濱海新區(qū)給企業(yè)提供了專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，他們對(duì)在

這片土地上發(fā)展充滿信心。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)效工程，當(dāng)持續(xù)用力、久久為功。

2023年，濱海新區(qū)開通24小時(shí)外資企業(yè)服務(wù)熱線，並通過12345

熱線、座談交流、走訪調(diào)研等多種方式，為企業(yè)答疑解惑、排憂解

難，確保企業(yè)及時(shí)了解並享受支持政策。

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The Voice of JD 經(jīng)導(dǎo)聲音

10月11日上午，2024金融街論壇年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)

在京召開。金融街論壇年會(huì)組委會(huì)秘書處、中國(guó)人民

銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委

員會(huì)、新華通訊社、國(guó)家外匯管理局等共同主辦單位

相關(guān)負(fù)責(zé)人出席。發(fā)布會(huì)由北京市人民政府新聞辦公

室對(duì)外新聞處處長(zhǎng)葉昶主持。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，香港經(jīng)

濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提問：請(qǐng)問在外匯管理支持北京市高水平

開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，國(guó)家外匯管理局有哪些

方面的舉措？

對(duì)此，國(guó)家外匯管理局外匯研究中心總編輯陳之

為回應(yīng)本刊稱，多年來，國(guó)家外匯管理局堅(jiān)決貫徹黨

中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極支持北京“四個(gè)中心”建

設(shè)，助力北京“兩區(qū)”、中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)打

造外匯政策高地，推出多項(xiàng)外匯領(lǐng)域改革開放措施，

助力北京市高水平開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

陳之為介紹，總體而言，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是支持外匯改革創(chuàng)新政策落地北京，打造外匯領(lǐng)域

先行先試政策高地。二是促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利

化，助力北京加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中

心。三是提升跨境貿(mào)易結(jié)算便利水平，支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)

大開放。

陳之為指出，下一步，國(guó)家外匯局將繼續(xù)加強(qiáng)外

匯管理政策創(chuàng)新與供給，更好支持北京“四個(gè)中心”

功能建設(shè)。一方面，推動(dòng)北京“兩區(qū)”建設(shè)向更高水平

邁進(jìn)。支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范

區(qū)建設(shè)，支持北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)

則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。另一方面，支持北京國(guó)際

科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)更多外匯便利化政策在北京

落地實(shí)施。

（文/圖 | 本刊記者邢寶華）

國(guó)家外匯管理局

外匯研究中心

總編輯

陳之為

國(guó)家外匯管理局答香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：

推動(dòng)更多外匯便利化政策

“

在京落地實(shí)施

10月16日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室舉行例行新聞

發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦新聞局局長(zhǎng)、發(fā)言人陳斌華就近

期兩岸熱點(diǎn)問題回答記者提問。

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提問：商務(wù)部

日前公告依據(jù)對(duì)臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查結(jié)論研究采取進(jìn)一

步措施，臺(tái)陸委會(huì)稱，“大陸是將經(jīng)貿(mào)當(dāng)成政治武器，

脅迫臺(tái)灣屈從其政治主張”。對(duì)此有何評(píng)論？

陳斌華回應(yīng)本刊記者稱，民進(jìn)黨當(dāng)局長(zhǎng)期單方面

限制大量大陸產(chǎn)品輸入，損害大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利

益，這是客觀事實(shí)。

陳斌華指出，有關(guān)部門發(fā)布對(duì)臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查最

終結(jié)論以來，民進(jìn)黨當(dāng)局不僅未采取任何實(shí)際措施取

消對(duì)大陸的貿(mào)易限制，反而變本加厲，阻撓兩岸正常經(jīng)

貿(mào)往來和交流合作，損害大陸企業(yè)利益和民眾福祉。

“我們依據(jù)對(duì)臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查結(jié)論，研究采取進(jìn)

一步措施，是針對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局一意孤行、不知悔改的

態(tài)度和行徑采取的必要措施。”陳斌華強(qiáng)調(diào)。

（文/圖 | 本刊記者邢寶華）

國(guó)務(wù)院臺(tái)辦新聞局

局長(zhǎng)、發(fā)言人

陳斌華

國(guó)臺(tái)辦答香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

駁斥陸委會(huì)誣稱大陸

“

將經(jīng)貿(mào)當(dāng)成政治武器

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速覽︱外媒觀點(diǎn) Perspectives of News? Protagonists

俄羅斯已故反對(duì)派領(lǐng)袖納瓦尼（Alexei Navalny) 的遺孀尤莉雅·納瓦爾納亞((Yulia Navalnaya) 表示，她

計(jì)畫在普京下臺(tái)後競(jìng)選俄羅斯總統(tǒng)。

如果納瓦爾納亞在普京仍在位時(shí)回國(guó)，她將面臨被捕的危險(xiǎn)。普京政府政府指責(zé)她參與極端主義活動(dòng)，將

她列入了“恐怖分子”和“極端分子”名單。納瓦爾納亞的丈夫納瓦尼是普京總統(tǒng)最直言不諱的批評(píng)者，因“極端

主義”被判處 十九 年徒刑，今年二月死於北極圈內(nèi)一個(gè)殘酷的流放地。

納瓦爾納亞期待著她認(rèn)為不可避免的那一天，即普京時(shí)代結(jié)束、俄羅斯再次開放的那一天。她表示，當(dāng)時(shí)機(jī)

成熟，“我將作為候選人參加選舉，我的政治對(duì)手是弗拉基米爾·普京。我要盡一切努力讓他的政權(quán)儘早垮臺(tái)?！?/p>

英國(guó)廣播公司 10月22日

俄羅斯已故反對(duì)黨領(lǐng)袖納瓦尼的遺孀納瓦爾納亞：

將在普京下臺(tái)後競(jìng)選俄羅斯總統(tǒng)

新加坡已故建國(guó)總理李光耀的次子李顯揚(yáng)逃離他聲稱的迫害活動(dòng)後，已在英國(guó)

獲得庇護(hù)。

李顯揚(yáng)在接受《衛(wèi)報(bào)》獨(dú)家採(cǎi)訪時(shí)稱，他在家庭關(guān)係破裂後轉(zhuǎn)而支持新加坡在

野反對(duì)黨，他父親建立的獨(dú)裁政權(quán)因此對(duì)他發(fā)起了攻擊。

“儘管新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)繁榮，卻有其陰暗的一面，就是政府的壓制性，”他說。

“人們認(rèn)為這裏是天堂，但事實(shí)並非如此?！?/p>

李顯揚(yáng)聲稱，在他的哥哥李顯龍二十年的統(tǒng)治下，新加坡政府利用針對(duì)他、他

的妻子和兒子的“毫無根據(jù)”的指控，提起了一系列法律訴訟。這些訴訟已經(jīng)威脅到

他的人身安全，令他無法繼續(xù)在新加坡居住。

新加坡的金融體系近年來多次捲入國(guó)際腐敗醜聞。李顯揚(yáng)說：“世界有必要密切關(guān)注新加坡在軍火貿(mào)易、黑

錢、毒品資金和加密貨幣中扮演的關(guān)鍵角色?！?/p>

李顯揚(yáng)兩年前離開新加坡前往英國(guó)，於今年八月獲得英國(guó)的政治庇護(hù)。他表示：“最可悲的是，新加坡擺出

一副光鮮亮麗的面孔，說我們法治很好，社會(huì)發(fā)達(dá)。但我們的核心仍然保留著這些壓制性措施。其中許多措施確

實(shí)來自我父親擔(dān)任總理和新加坡還是英國(guó)殖民地時(shí)期?！?/p>

新加坡政府發(fā)言人表示，迫害一說毫無根據(jù)，（針對(duì)李顯揚(yáng)的）法律裁決有充分的證據(jù)支持，並補(bǔ)充說：“在

新加坡，沒有人可以淩駕於法律之上。任何人，包括建國(guó)總理的後代……都可能受到調(diào)查並被送上法庭。”

衛(wèi)報(bào) 10月22日

新加坡建國(guó)總理李光耀次子李顯揚(yáng)：新加坡絕非天堂

俄羅斯總統(tǒng)普京與十幾位世界領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì) —— 這一尖銳信號(hào)表明，俄羅斯並非孤立無援，而有一個(gè)新興

的國(guó)家聯(lián)盟在支持他。

為期三天的金磚國(guó)家峰會(huì)在俄羅斯西南部城市喀山舉辦，這是金磚峰會(huì)由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非組

成的新興經(jīng)濟(jì)體在今年早些時(shí)候擴(kuò)大到包括埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、埃塞俄比亞和伊朗以來的首次會(huì)議。

金磚國(guó)家會(huì)議是俄羅斯總統(tǒng)自 2022 年 2 月俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來主辦的最大規(guī)模的國(guó)際聚會(huì)，彰顯了希望全球

權(quán)力平衡發(fā)生轉(zhuǎn)變的國(guó)家之間日益趨同的趨勢(shì)。

普京想要傳達(dá)的資訊是：西方因其制裁和聯(lián)盟而在世界上處於孤立狀態(tài)，而“全球大多數(shù)”國(guó)家則支持他們力

圖挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。普京稱讚金磚國(guó)家日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和政治影響力是“不可否認(rèn)的事實(shí)”，並表示如果金磚

國(guó)家和其他相關(guān)國(guó)家共同努力，它們“將成為新世界秩序的重要組成部分”，並力贊中俄兩國(guó)的夥伴關(guān)係是“國(guó)家間

關(guān)係建設(shè)的典範(fàn)”。 美國(guó)廣播公司 10月22日

西方希望普京被孤立，而他主持的峰會(huì)表明事實(shí)絕非如此

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Perspectives of News’ Protagonists 速覽︱外媒觀點(diǎn)

本專欄文章觀點(diǎn)為原發(fā)布媒體所持，不代表本刊立場(chǎng) （編譯：王蔚嵐）

英國(guó)國(guó)王查爾斯在澳大利亞議會(huì)大廈發(fā)表演講，向澳大利亞原住民 —— 土地的傳統(tǒng)所有者—— 致敬後不

久，被一名原住民參議員指控犯有“種族滅絕”罪。

這是查爾斯第 16 次對(duì)澳大利亞進(jìn)行正式訪問，也是他自被診斷患有癌癥以來的首次重大出訪。

就在查爾斯結(jié)束講話時(shí)，獨(dú)立參議員、原住民活動(dòng)人士莉迪亞·索普 (Lidia Thorpe) 高呼，她不接受查爾斯

對(duì)澳大利亞的主權(quán)。

“你們對(duì)我們的人民犯下了種族滅絕罪。 把我們的土地還給我們。把你們從我們這裏偷走的東西還給我

們——我們的骨頭、頭顱、嬰兒、人民。你摧毀了我們的土地。給我們一個(gè)條約。我們要條約?！?/p>

另據(jù)BBC報(bào)導(dǎo)稱，索普是澳洲維多利亞州的獨(dú)立參議員，長(zhǎng)期宣導(dǎo)澳洲政府與原住民之間簽訂條約。澳洲是

唯一沒有與原住民簽訂條約的前英國(guó)殖民地，許多原住民和托雷斯海峽島民強(qiáng)調(diào)，他們從未向英國(guó)王室割讓主

權(quán)或土地。 路透社 10月20日

埃隆·馬斯克在助力前總統(tǒng)特朗普競(jìng)選時(shí)做出了一些重大承諾，但他的過往記錄讓人質(zhì)

疑他能否實(shí)現(xiàn)承諾。

馬斯克和特朗普曾公開討論，如果特朗普贏得總統(tǒng)職位，這位特斯拉和 SpaceX 首席執(zhí)

行官將扮演某種政府角色。儘管他們沒有提供任何具體細(xì)節(jié)，但馬斯克開玩笑地提到

他的潛在工作是領(lǐng)導(dǎo)政府效率部（DOGE），這是馬斯克最喜歡的概念以及加密

貨幣的名字。特朗普曾表示，馬斯克可能會(huì)擔(dān)任“削減成本部部長(zhǎng)”，這是一個(gè)目

前也不存在的政府機(jī)構(gòu)。

馬斯克曾表示，如果他要領(lǐng)導(dǎo)某一特別工作組，他將建議大幅削減開支，

以減少對(duì)美國(guó)人沒有好處的浪費(fèi)性支出，或許可以使用人工智慧來確定從哪

里削減。他還表示，將大力廢除長(zhǎng)期以來一直引起人們不滿的政府法規(guī)。馬斯克也承諾採(cǎi)取溫和的態(tài)度，為下崗

的政府工作人員提供慷慨的遣散費(fèi)，同時(shí)提出一項(xiàng)評(píng)估制度以解雇浪費(fèi)的員工。

所有這些都是馬斯克在其商業(yè)中採(cǎi)用或承諾的策略。而他的記錄好壞參半。 美國(guó)廣播公司 10月22日

澳大利亞土著參議員質(zhì)疑英國(guó)國(guó)王查爾斯: 你不是我們的國(guó)王

CNN評(píng)論員：馬斯克表示將在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下修復(fù)政府，

他的記錄卻描繪了不同的畫面

據(jù)三名知情人士透露，在幾十年的政治邊緣之後，世界上最富有的人之一比爾·蓋茨私下表示，他已向支持

副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯競(jìng)選總統(tǒng)的非營(yíng)利組織Future Forward的匿名捐款組織捐贈(zèng)了約 5000 萬美元。

在回應(yīng)紐約時(shí)報(bào)的聲明中，蓋茨沒有明確提及捐贈(zèng)問題，他強(qiáng)調(diào)了他的兩黨合作主張，並表示：我支持那些

明確致力於改善美國(guó)和世界醫(yī)療保健、減少貧困和應(yīng)對(duì)氣候變化的候選人。我與各個(gè)政治黨派的領(lǐng)導(dǎo)人合作了

很長(zhǎng)時(shí)間，但這次選舉不同，對(duì)美國(guó)人民和全世界最脆弱的人們來說具有前所未有的意義?！?/p>

據(jù)一位瞭解蓋茨想法的人士透露，在今年與朋友和其他人的私下通話中，蓋茨表達(dá)了對(duì)唐納德·特朗普第二

任總統(tǒng)任期的擔(dān)憂，儘管他強(qiáng)調(diào)他可以與任何一位候選人合作。

蓋茨對(duì)拜登-哈里斯政府在氣候變化方面所做的工作表示讚賞。據(jù)知情人士透露，蓋茨旗下的慈善組織—

比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)擔(dān)心，如果特朗普當(dāng)選，計(jì)劃生育和全球衛(wèi)生專案撥款可能會(huì)被削減。

美國(guó)紐約時(shí)報(bào) 10月22日

比爾蓋茨：已向哈里斯捐款5000萬美元

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速覽︱香港經(jīng)濟(jì)點(diǎn)睛 The highlight of Hong Kong's economy 文 | 本刊首席記者 陳佩珍

超過新加坡，香港重新奪回全球最自由經(jīng)濟(jì)體的

“寶座”。

菲沙研究所發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)自由度2024年度報(bào)

告》，香港在165個(gè)經(jīng)濟(jì)體中獲評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)

體，排名超過去年第一位的新加坡。在報(bào)告中的5個(gè)

評(píng)估大項(xiàng)中，香港在“國(guó)際貿(mào)易自由”及“監(jiān)管”均位列

首位，在“穩(wěn)健貨幣”的排名亦升至全球第三。

獲評(píng)全球最自由經(jīng)濟(jì)體和香港自由開放、高效

和公平的營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)。受益於“一國(guó)兩制”獨(dú)

特的制度有時(shí)，香港資金、貨物、人才、資訊等生產(chǎn)要

素自由流動(dòng)；稅制簡(jiǎn)單、稅率低；營(yíng)商環(huán)境便捷、市場(chǎng)

高效透明，規(guī)管制度與國(guó)際規(guī)則銜接等。

新一份施政報(bào)告就鞏固提升香港國(guó)際金融、航

運(yùn)、貿(mào)易中心的地位、打造國(guó)際高端人才集聚高地、

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以至深化粵港澳大灣區(qū)的

合作，提出了明確方向、具體和有力的政策措施，進(jìn)

一步提升香港的發(fā)展動(dòng)能，全力推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展。

對(duì)於香港被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，外交部發(fā)言

今年以來，繼深圳之後，近日海南省也成功在港

發(fā)行30億元離岸人民幣地方政府債券。

離岸人民幣地方債是指地方政府在境外市場(chǎng)以

人民幣計(jì)價(jià)發(fā)行的債券。是次海南省在港發(fā)行的離岸

人民幣債券年期分為3年、5年及10年，其中10年期為

海南省人民政府首次發(fā)行。

在往年發(fā)行的基礎(chǔ)上，海南省新增10年期人民

幣離岸債券，有助於進(jìn)一步完善離岸人民幣債券收益

率曲線，為發(fā)行人和投資者提供更全面的定價(jià)參照，

也豐富了香港市場(chǎng)的人民幣債券產(chǎn)品。

2021年10月21日，深圳市在港發(fā)行了50億元的離

岸人民幣地方債券。由此，地方政府開啟了發(fā)行離岸

人民幣地方債的新篇章，也正式開啟了我國(guó)地方債的

國(guó)際化進(jìn)程。

不過，復(fù)盤近年來赴港發(fā)行離岸人民幣債券的

省市發(fā)現(xiàn)，目前主要集中在廣東省、深圳市和海南省，

內(nèi)地其他省市還較少涉及。

坦率地說，離岸人民幣地方債的發(fā)行，有助豐富

了境外以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品，為國(guó)際投資者提供

了更多的投資選擇，也提高了人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)

的認(rèn)可度。不過，需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前離岸人民幣地方

債來港發(fā)行的規(guī)模小，所覆蓋的內(nèi)地城市較少，進(jìn)一

步促進(jìn)離岸人民幣地方債的發(fā)展，港府還有許多工作

可以做。

香港重新獲評(píng)全球最自由經(jīng)濟(jì)體背後

冀更多內(nèi)地省市來港發(fā)行離岸人民幣債券

人發(fā)表評(píng)論指，香港回歸以來，國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中

心地位穩(wěn)固，保持自由開放和世界一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)

被眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力

的地區(qū)之一。這充分反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)香港獨(dú)特地位、

優(yōu)勢(shì)以及“一國(guó)兩制”發(fā)展前景的高度認(rèn)同。

行政長(zhǎng)官李家超上任後共發(fā)表三份施政報(bào)告，每

份都按不同實(shí)際情況定下應(yīng)對(duì)目標(biāo)和主題，具有連續(xù)

性和關(guān)聯(lián)性。2022年，香港受疫情困擾，施政目標(biāo)定為

“同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱”，以“為市民謀幸福，為香港謀

發(fā)展”為主題；去年，香港走出疫情，施政目標(biāo)遂改為

“社會(huì)複常，再現(xiàn)歡笑，推進(jìn)復(fù)蘇，創(chuàng)造就業(yè)”，以“拼

經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，惠民生添幸?！睘橹黝}；至今年，香港安

全獲得保障，是全力出擊的時(shí)期，施政目標(biāo)即轉(zhuǎn)為“改

革求變，千帆並舉，迸發(fā)實(shí)力”，以“齊改革同發(fā)展，惠

民生建未來”為主題。

正如李家超在發(fā)表新一份施政報(bào)告時(shí)說的那樣，

“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完結(jié)時(shí)?！毕愀鄣奈磥恚€是

需要在改革中謀得發(fā)展，只有改革，才能為經(jīng)濟(jì)不斷注

入源源活水。

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The highlight of Hong Kong's economy 速覽︱香港經(jīng)濟(jì)點(diǎn)睛

華潤(rùn)堂將在11月8日關(guān)閉香港全線19間

分店。

這家成立於1999年的健康、護(hù)理產(chǎn)品和

服務(wù)連鎖店的結(jié)局，不禁讓人唏噓：香港零

售業(yè)到底怎麼了？

華潤(rùn)堂屬於華潤(rùn)集團(tuán)旗下，由華潤(rùn)百貨

中成藥部門分拆，主要售賣中成藥和保健產(chǎn)

品等。翻查網(wǎng)站紀(jì)錄，今年5月全港華潤(rùn)堂還

有34間分店，也就是說，不足半年期間，分店

已經(jīng)大減近一半。

華潤(rùn)堂目前19家分店分散在新界、九龍

和港島，其中新界是門店主力，有12家分店在

這裡。港島有4家、九龍有3家。

好在草草收?qǐng)龅娜A潤(rùn)堂也算“善始善

終”，在全線停業(yè)日期前的一個(gè)月，它在社交

平臺(tái)公告呼籲目前持有有效會(huì)籍及積分的客

戶，11月7日或之前親臨華潤(rùn)堂分店換領(lǐng)禮券

或產(chǎn)品。禮券最後使用期為11月7日，客戶應(yīng)

盡快前往分店使用，所有未使用的禮券將不

予退款。

其實(shí)不僅是華潤(rùn)堂，香港整體零售業(yè)當(dāng)

前面臨多方挑戰(zhàn)。一方面，居民北上消費(fèi)影

響，香港零售業(yè)直接被分出“一杯羹”。另一 從華潤(rùn)堂全線結(jié)業(yè)說起，香港零售業(yè)怎麼了

華潤(rùn)堂宣布旗下19間分店下月8日全線結(jié)業(yè)。

（大公報(bào)記者 何嘉駿 攝）

方面，店鋪?zhàn)饨鸶咂蟛幌隆砀勐每偷南M(fèi)

模式也在轉(zhuǎn)變。

根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)處發(fā)表的最新零售業(yè)

銷售額數(shù)據(jù)，今年8月的零售業(yè)總銷貨價(jià)值

的臨時(shí)估計(jì)為292億元，較2023年同月下跌

10.1%。2024年7月的零售業(yè)總銷貨價(jià)值的修

訂估計(jì)較2023年同月下跌11.7%。與2023年

同期比較，2024年首八個(gè)月合計(jì)的零售業(yè)總

銷貨價(jià)值的臨時(shí)估計(jì)下跌7.7%。

按零售商主要類別的銷貨價(jià)值的臨時(shí)

估計(jì)由高至低分析，2024年8月與去年同期

比較，超級(jí)市場(chǎng)貨品的銷貨價(jià)值下跌3.6%。

其次為珠寶首飾、鐘錶及名貴禮物（銷貨

價(jià)值下跌24.0%）；其他未分類消費(fèi)品（下

跌5.0%）；服裝（下跌13.4%）；電器及其他

未分類耐用消費(fèi)品（下跌2.8%）；百貨公司

貨品（下跌15.8%）；汽車及汽車零件（下跌

35.1%）；燃料（下跌9.9%）；鞋類、有關(guān)製品

及其他衣物配件（下跌6.3%）；傢具及固定

裝置（下跌21.3%）；中藥（下跌11.9%）；以及

眼鏡店（下跌17.0%）。

另一方面，2024年8月與去年同期比較，

食品、酒類飲品及煙草的銷貨價(jià)值上升0.2%。

其次為藥物及化妝品（銷貨價(jià)值上升4.5%）；

以及書報(bào)、文具及禮品（上升3.0%）。

即便中央政府的多項(xiàng)惠港政策，以及特

區(qū)政府提振市面氣氛、支持業(yè)界發(fā)展的多項(xiàng)措

施對(duì)香港零售業(yè)有一定的積極影響，但是“打

鐵還需自身硬”，香港零售業(yè)自身也需要去反

思，零售產(chǎn)品和服務(wù)如何更具備優(yōu)勢(shì)，讓“北

上消費(fèi)居民”回流並吸引來港遊客消費(fèi)。

零售商主要類別的銷貨價(jià)值下跌幅度前三

主要類別

汽車及汽車零件

珠寶首飾、鐘錶及名貴禮物

傢具及固定裝置

下跌幅度

35.1%

24.0%

21.3%

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13

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首讀 Highlighted Article 近期，中央政治局會(huì)議提出“加大逆週

期調(diào)節(jié)力度”，金融、發(fā)改、財(cái)政等部門先後

宣佈“一攬子增量政策”，穩(wěn)增長(zhǎng)上升到更加

重要的位置；市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)此反應(yīng)積極，預(yù)

期和信心明顯提振。但同時(shí)各方對(duì)於穩(wěn)增長(zhǎng)

的重點(diǎn)在投資還是消費(fèi)產(chǎn)生了較大分歧，對(duì)

投資消費(fèi)的關(guān)係產(chǎn)生了一定程度的誤讀；還

有部分觀點(diǎn)基於中國(guó)過往基建投資產(chǎn)生了浪

費(fèi)、引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況，認(rèn)為不需要再搞

基建。我們認(rèn)為問題的關(guān)鍵不在於要不要基

建、而在於投什麼，未來的基建投資要與人

口流動(dòng)趨勢(shì)、人口結(jié)構(gòu)變化、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

潛力、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展掛鉤。

我們認(rèn)為，要避免將投資與消費(fèi)二元對(duì)

立起來。其一，投資與消費(fèi)是並重的，兩者共

同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)迴圈的有機(jī)整體。沒有消費(fèi)的投

資是無效的、不可持續(xù)的，沒有投資的消費(fèi)

會(huì)出現(xiàn)供給不足、物價(jià)大漲。其二，投資和消

費(fèi)在短期都是需求，但是從中長(zhǎng)期看，投資

是供給，消費(fèi)才是終端需求。中共十九大和

二十大報(bào)告均明確提出“發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

的關(guān)鍵性作用”。其三，不能泛泛地討論要投

資還是要消費(fèi)，關(guān)鍵是兩者的比例關(guān)係以及

支持投資和消費(fèi)的領(lǐng)域，不是要不要，而是

投什麼。其四，至於投資尤其是基建投資，既

要看到投資的效率持續(xù)下降、引發(fā)諸多浪費(fèi)

以及政府債務(wù)高企等問題，但同時(shí)也要看到

基建投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及解決

大國(guó)基建：

空間在哪里？空間有多大？

文 ︱ 羅志恒 粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng) 方堃 高級(jí)宏觀分析師

就業(yè)中發(fā)揮的重大作用。其五，從國(guó)際比較以及國(guó)內(nèi)31省份區(qū)

域比較看，中國(guó)基建投資還存在人均不足與結(jié)構(gòu)失衡的問題，

未來基建投資還有一定空間。中國(guó)基建投資面臨總量不足、區(qū)

域不均、結(jié)構(gòu)上“看得見的基建多、看不見的基建少”的問題。

因此，問題不在於要不要投資、要不要基建，而在於找到當(dāng)前

及中長(zhǎng)期迫切需要又能補(bǔ)短板惠民生的領(lǐng)域和區(qū)域，投入到

能發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的地方。

一、從國(guó)際比較看，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量領(lǐng)先、人均不

足

1.交通：路網(wǎng)密度與國(guó)際差距較大。一是鐵路方面，中國(guó)

鐵路總里程已達(dá)15.9萬公里，但鐵路網(wǎng)密度1.65公里/百平方

公里，低於美國(guó)（2.99）、日本（7.3）。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《中長(zhǎng)期

鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，2035年，全國(guó)鐵路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)里程預(yù)計(jì)達(dá)到20萬公

里左右，其中高鐵7萬公里左右，鐵路里程還有提升空間。二是

公路方面，2021年中國(guó)公路總里程已達(dá)528萬公里，位居全球

第三，路網(wǎng)里程與路網(wǎng)密度均低於美國(guó)、印度（各國(guó)等級(jí)公路

資料來源：世界銀行、粵開證券研究院

2021年主要經(jīng)濟(jì)體醫(yī)療支出占GDP比重和人均醫(yī)療支出

美國(guó) 德國(guó) 法國(guó) 英國(guó) 日本 巴西 意大利 韓國(guó) 俄羅斯 中國(guó) 印度

■全社會(huì)醫(yī)療支出占GDP的比重▲人均全社會(huì)醫(yī)療支出(右軸)

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Highlighted Article 首讀

里程統(tǒng)計(jì)方法存在差異）。

2.能源：能源生產(chǎn)與傳輸安全保障仍需加強(qiáng)。一

是中國(guó)能源自給率約80%，仍低於俄羅斯（184%）、

美國(guó)（104%）。二是中國(guó)發(fā)電量長(zhǎng)年位居全球第一，

但人均發(fā)電量水準(zhǔn)不及美國(guó)、韓國(guó)的一半。三是中

國(guó)天然氣管道長(zhǎng)度12.2萬公里，相當(dāng)於美國(guó)的三分之

一，天然氣管道密度落後於美國(guó)、英國(guó)。

3.醫(yī)療：人均醫(yī)療支出和醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不足。一

是從全社會(huì)醫(yī)療支出看，2021年中國(guó)全社會(huì)醫(yī)療支

出占GDP比重（5.38%）較低，與美國(guó)（17.4%）、德國(guó)

（12.9%）、法國(guó)（12.3%）、日本（10.8%）相去甚遠(yuǎn)。

按人均計(jì)算的全社會(huì)醫(yī)療支出的差距更大，2021年

中國(guó)人均醫(yī)療支出僅為 6 70 . 5美元，僅相當(dāng)於美國(guó)

5.6%。二是從人均醫(yī)療資源看，2020年中國(guó)每千人口

醫(yī)院床位數(shù)為5.0張，而日本、韓國(guó)每千人口醫(yī)院床位

數(shù)分別為12.7張、12.8張。

4.教育：基礎(chǔ)教育師資豐富程度不及日韓。一是

從教育經(jīng)費(fèi)看，2020年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為4.29

萬億元，相當(dāng)於GDP的4.22%，略低於OECD國(guó)家平

均值的4.33%。二是從師資看，中國(guó)在主要經(jīng)濟(jì)體中

位居中游，中小學(xué)的生師比與日韓仍有差距。2020年

中國(guó)小學(xué)的生師比為16.7，高於德國(guó)的14 .9、日本的

15.6、韓國(guó)的16.3。

二、從國(guó)內(nèi)31省份比較看，中國(guó)基建投資存在東

部人口流入地不足、中西部偏多的結(jié)構(gòu)性特徵，民生

保障、城市更新領(lǐng)域需求巨大

1.交通：公路和鐵路人均里程“東低西高”。東部

地區(qū)人均鐵路里程僅相當(dāng)於西部地區(qū)的四成，人均公

路里程僅相當(dāng)於西部地區(qū)的三分之一。

2.民生：人口大省醫(yī)療和教育資源緊張。一是廣

東、福建人均床位數(shù)少，人均醫(yī)護(hù)人員指標(biāo)較低，農(nóng)

村醫(yī)護(hù)人員不足。二是廣東小學(xué)的生師比大幅高於全

國(guó)水準(zhǔn)，河南小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)排名倒數(shù)第一，基礎(chǔ)

教育資源較為稀缺。

3.市政：超大特大城市的城市更新潛力較大。

一是老舊社區(qū)改造帶動(dòng)相關(guān)配套設(shè)施更新需求。上

海、北京城鎮(zhèn)住房建成於2000年之前的占比分別為

47.6%、39. 8%。二是北京、上海大城市管網(wǎng)密度更

高，地下管網(wǎng)改造建設(shè)資金需求更大。

三、未來基建投資有必要沿著四個(gè)方向推進(jìn)

1.基建投資要與人口流動(dòng)掛鉤，避免資源錯(cuò)配。

人口流動(dòng)規(guī)律是從農(nóng)村走向城市、從小城市走向大城

市乃至特大城市聚集，基建投資要避免“人口流出地

浪費(fèi)、人口流入地不足”的結(jié)構(gòu)性問題，要為“以人為

本”的新型城鎮(zhèn)化服務(wù)。城市基建投資重點(diǎn)領(lǐng)域包括

城市軌道交通、停車設(shè)施、海綿城市、智慧城市等。

2.基建投資要與人口結(jié)構(gòu)掛鉤，醫(yī)療教育養(yǎng)老相

關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域投資要大幅提高，即基建投資要為“人”

服務(wù)。未來人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)是老齡化和少子化，與

之相關(guān)的醫(yī)療養(yǎng)老和教育等需求與過往將明顯不同。

其中，老齡化率上升，醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域的數(shù)量和品質(zhì)

需求大幅上升；少子化的趨勢(shì)以及人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向

素質(zhì)紅利的要求，意味著教育機(jī)構(gòu)數(shù)量合併、品質(zhì)提

升的必要性明顯上升。

3.基建投資要與提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力掛鉤，通

過基建投資既從供給端解決卡脖子問題，又能釋放出

消費(fèi)需求。從供給端看，加大對(duì)新一代資訊技術(shù)等新

基建新能源等乃至基礎(chǔ)研發(fā)相關(guān)投資的投入，提高經(jīng)

濟(jì)的韌性和穩(wěn)定性；從需求端看，加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的

投資，有利於解決居民後顧之憂，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，

釋放居民的住房和消費(fèi)需求。

4.基建投資要與安全掛鉤，要有利於實(shí)現(xiàn)更加

安全的發(fā)展、推動(dòng)“平安中國(guó)”建設(shè)，既保障經(jīng)濟(jì)和民

生安全，又保障非經(jīng)濟(jì)安全。目前新中國(guó)成立已75周

年，諸多城市建設(shè)已進(jìn)入到增量建設(shè)與存量更新並重

階段，城市地下管廊、燃?xì)夤艿览匣?、老舊社區(qū)和老

舊住房占比逐步提高，相關(guān)的基建有必要加強(qiáng)，保障

民生安全。完善新型能源基礎(chǔ)設(shè)施、提高能源資源安

全保障能力也是重要方向。

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特別專題 Special Report

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Special Report 特別專題

香港醫(yī)療優(yōu)勢(shì)僅在於來港生娃？香港醫(yī)療真正優(yōu)勢(shì)在哪？我們從醫(yī)療制度、監(jiān)管體系、倫

理原則和生命價(jià)值理念以及藥物和設(shè)備的引進(jìn)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人均壽命和治癒率等等

方面展開分析，探討香港醫(yī)療和內(nèi)地醫(yī)療的區(qū)別，探討醫(yī)療文明與生命價(jià)值。

策劃：本刊編輯部

統(tǒng)籌：馬麗瓊

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特別專題 Special Report 致力可持續(xù)發(fā)展

范鴻齡早年在商界叱咤風(fēng)雲(yún)，曾歷任大律師、中

信泰富董事總經(jīng)理，香港行政會(huì)議成員、強(qiáng)積金計(jì)劃

管理局主席、外匯基金諮詢委員會(huì)、港大司庫、紀(jì)律

人員薪俸及服務(wù)條件常務(wù)委員會(huì)主席、輸入優(yōu)秀人才

及專才諮詢委員會(huì)主席等公職（記者笑稱他為“打工

皇帝”，他馬上反駁，打工就不是皇帝），近年更被譽(yù)為

“公職王”，2019年12月出任醫(yī)管局主席這一重要公

職。甫上場(chǎng)“社會(huì)運(yùn)動(dòng)“與“世紀(jì)疫情”接踵而至，員

工多達(dá)九萬人的醫(yī)管局旋即被推到風(fēng)口浪尖。

70多歲的范鴻齡雖然寶刀未老，但也被殺個(gè)措手

不及，接受本刊專訪時(shí)自嘲說：“原本政府最希望自己

上任做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，怎知道要四出撲火！”話雖這麼說，

除了應(yīng)付燃眉之急外，可持續(xù)發(fā)展並沒有停下來。

他說,上任不久，他便成立“持續(xù)發(fā)展專責(zé)小組”，

負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展模式，一年後完成首份工作報(bào)

告，結(jié)論是：要做到可持續(xù)發(fā)展，必須維持醫(yī)療服務(wù)的

供求平衡。

知易但行難，他說：“醫(yī)管局成立超過30年，公營(yíng)

醫(yī)院一來收費(fèi)平，二來服務(wù)好，加上來者不拒，我們的

成功是有目共睹的?！?/p>

多措並舉迎挑戰(zhàn)

他繼續(xù)表示,疫情過後,香港與內(nèi)地全面恢復(fù)通關(guān)

一段日子,香港與內(nèi)地全面恢復(fù)正常人員往來，兩地融

合發(fā)展提速，社會(huì)生活重現(xiàn)生機(jī)。特區(qū)政府致力於不

斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提速度、謀發(fā)展。醫(yī)院管理局亦不敢

鬆懈，急起直追，追回疫情妨礙了的發(fā)展機(jī)會(huì)，馬不停

蹄推動(dòng)多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展策略，完善公營(yíng)醫(yī)療體系，包

括從世界各地“搶人才”，積極深化與內(nèi)地的醫(yī)療交

流，加深與大灣區(qū)的雙向交流管道，長(zhǎng)遠(yuǎn)建立人才庫，

以應(yīng)對(duì)人口老化及醫(yī)療需求增加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

記者問及香港醫(yī)護(hù)人手短缺問題,他說,這是不爭(zhēng)

事實(shí)，規(guī)劃公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人手，從來不是一個(gè)簡(jiǎn)單課

題，當(dāng)中包括考慮病人服務(wù)、?？婆嘤?xùn)名額、公私營(yíng)醫(yī)

療服務(wù)分配比例、未來可持續(xù)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展等。強(qiáng)調(diào)

人力資源是建設(shè)健康香港的重要一環(huán)，醫(yī)管局要走更

遠(yuǎn)的路，人才是不可或缺的。

他繼續(xù)說,醫(yī)療服務(wù)以人為本，“人”——既包括

服務(wù)使用者，也包括服務(wù)提供者。建立穩(wěn)健可靠的醫(yī)

療團(tuán)隊(duì)始終是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)關(guān)鍵所在，以達(dá)至持續(xù)發(fā)

展的目標(biāo)。為此，醫(yī)管局既致力吸引及培育醫(yī)療專才，

亦積極優(yōu)化人力資源管理政策以挽留人才。

“醫(yī)管局除了推出一系列措施挽留和激勵(lì)現(xiàn)職員

醫(yī)管局努力打造健康香港

公營(yíng)醫(yī)院服務(wù)是醫(yī)療體制的骨幹，政府要推進(jìn)公營(yíng)醫(yī)療服務(wù),必先

要從醫(yī)管局做起。本刊記者特別專訪香港醫(yī)院管理局主席范鴻齡,聽聽

醫(yī)管局如何打造建健康香港。他說，面對(duì)香港存在的人口老齡化加劇、

醫(yī)療需求增加等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，醫(yī)管局積極開展多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì),廣納環(huán)球醫(yī)

療專才，抓緊大灣區(qū)合作發(fā)展機(jī)遇，利用粵港兩地醫(yī)療資源、人才雙向

流動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；對(duì)內(nèi)發(fā)展智慧醫(yī)院、推動(dòng)醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)代化等，推動(dòng)公營(yíng)

醫(yī)療服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，致力守護(hù)民康。

文 ▏本刊主筆 何潔霞 記者 馬麗瓊

——專訪香港醫(yī)院管理局主席范鴻齡

19

Special Report 特別專題

工，同時(shí)亦放眼全球。我們相繼走訪多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，

向海外醫(yī)科畢業(yè)生和醫(yī)生介紹來港執(zhí)業(yè)的最新途徑和

註冊(cè)安排，著力透過有限度註冊(cè)和特別註冊(cè)安排聘請(qǐng)

更多非本地培訓(xùn)醫(yī)生，吸引他們長(zhǎng)遠(yuǎn)留港，在公立醫(yī)院

就業(yè)?！?/p>

“又為延續(xù)積極“走出去”廣納人才，我們進(jìn)而推

出“環(huán)球醫(yī)療人才滙聚計(jì)劃”，以彈性短期合約，招攬

世界各地不同醫(yī)療專才加入醫(yī)管局大家庭，令香港公立

醫(yī)院成為匯聚世界醫(yī)療人才的樞紐，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的

發(fā)展。香港擁有完善的醫(yī)療專業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，我們能借助

此優(yōu)勢(shì)為來港的專才提供心儀專科的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；同時(shí)，

他們亦可以為我們紓緩人手短缺問題，達(dá)至雙贏。”

他又說,除了放眼國(guó)際，醫(yī)管局亦要抓緊眼前“近

水樓臺(tái)”的大好機(jī)會(huì)，深化粵港澳大灣區(qū)交流合作?；?/p>

港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自規(guī)劃、親自部署、

親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，目標(biāo)是進(jìn)一步深化粵港澳合

作，充分發(fā)揮三地綜合優(yōu)勢(shì)，促成區(qū)內(nèi)的深度融合，推

動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜遊的國(guó)際一

流灣區(qū)。

他指出,香港“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”，本已具有得

天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，香港完全有能力、有條件在國(guó)家整體發(fā)展

建設(shè)中發(fā)揮積極作用。香港作為國(guó)家的國(guó)際窗口，既是

國(guó)家發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)亦是受惠者。我們要

充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)及管理、專業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，全力

推動(dòng)大灣區(qū)醫(yī)療創(chuàng)新與服務(wù)融合，為大灣區(qū)建設(shè)作出貢

獻(xiàn)。

他說,香港與內(nèi)地醫(yī)療交流歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩地良

性互動(dòng)，碩果累累。香港與內(nèi)地多年來一直維持緊密聯(lián)

繫，長(zhǎng)久以來定期進(jìn)行人才交流、互訪、培訓(xùn)和合作。

強(qiáng)調(diào)除建立了深厚友誼外，亦奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的良好基

礎(chǔ)，合作交流發(fā)展空間無限。

他指出,在廣東省衞健委和特區(qū)政府醫(yī)務(wù)衞生局支

持下，醫(yī)管局於2022年第四季已開展了“大灣區(qū)醫(yī)療人

才交流計(jì)劃”，進(jìn)一步拓展交流的廣度與深度，粵港兩

地醫(yī)療交流合作再邁進(jìn)一大步。交流計(jì)劃為粵港醫(yī)護(hù)

人才交流學(xué)習(xí)開闢了可持續(xù)的管道和機(jī)制，便利大灣區(qū)

內(nèi)公營(yíng)醫(yī)療系統(tǒng)的醫(yī)護(hù)進(jìn)行專業(yè)交流，促進(jìn)兩地醫(yī)護(hù)

人手及臨床服務(wù)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，提升兩地醫(yī)療服務(wù)質(zhì)

素，互為裨益。

他強(qiáng)調(diào),香港與內(nèi)地?zé)o論醫(yī)療體制、醫(yī)院管理模

式，以至臨床治療、人才培訓(xùn)等，都有不少值得互相借

鏡的地方，亦各有特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),加上內(nèi)地人口和病例相

對(duì)較多，有豐富的案例及教材，按著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共

贏”原則，兩地雙向交流絕對(duì)有利於互學(xué)互鑒，以及增

進(jìn)兩地醫(yī)護(hù)人員彼此熟悉不同醫(yī)療制度的運(yùn)作，互相交

換寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而造福更多病人,故此，除了促成大灣區(qū)

醫(yī)療人才來港交流，醫(yī)管局亦一直積極派員前往大灣區(qū)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)切磋學(xué)習(xí)。

引入新技術(shù) 提升治療成效

此外,他又說,醫(yī)管局會(huì)繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，包括理

順不同醫(yī)療服務(wù)的流程，縮短病人的輪候時(shí)間；亦會(huì)引

入不同的新技術(shù)，提升治療成效?！搬t(yī)管局正配合政府

支援科研的策略，促進(jìn)醫(yī)管局進(jìn)行臨床研究及試驗(yàn)，同

時(shí)支援學(xué)術(shù)界及其他科研機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)香港醫(yī)療科

研發(fā)展，提升香港的醫(yī)療水平。

他笑說，科技發(fā)展日新月異，醫(yī)管局未來會(huì)繼續(xù)制

訂策略推動(dòng)醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)代化，包括發(fā)展智慧醫(yī)院、推動(dòng)

新的服務(wù)模式和應(yīng)用先進(jìn)科技等。其實(shí)，醫(yī)管局的“數(shù)

碼大門”早已打開，最佳例子就是流動(dòng)應(yīng)用程式“HA

Go”，為市民提供不少便利服務(wù)。醫(yī)管局會(huì)繼續(xù)透過推

動(dòng)智慧醫(yī)療，善用人工智能及機(jī)械人的應(yīng)用等，致力透

過科技塑造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，循序漸進(jìn)改變服務(wù)模式。”

記者亦是HA Go的忠實(shí)用戶，真的很好用。

他又透露，醫(yī)管局正探索擴(kuò)大遙距醫(yī)療服務(wù)的可

行性，為更多合適的病人提供遙距醫(yī)療，不單可以為病

人帶來更大便利，同時(shí)可以透過科技紓緩醫(yī)院擠迫的

環(huán)境，為提升醫(yī)院服務(wù)創(chuàng)造更多可能性，務(wù)求讓病人在

社區(qū)參與自理和保持健康，降低對(duì)住院或?qū)？漆t(yī)療的

需求。

范鴻齡對(duì)記者說，他最喜歡看病人的來信，有甚麼

投訢、建議、讚揚(yáng)都可以寫給他，他會(huì)一一處理，“努力

成就優(yōu)質(zhì)公營(yíng)醫(yī)療服務(wù)，努力打造健康中國(guó)，努力打造

健康香港”。

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20

特別專題 Special Report 文 ▏本刊主筆 何潔霞

14000多款藥劑製品可在港供應(yīng)

香港藥物註冊(cè)制度完善

記者:請(qǐng)介紹一下藥物辦公室的工作

衞生署發(fā)言人；在香港，藥劑製品的規(guī)管主要是

根據(jù)《藥劑業(yè)及毒藥條例》（《條例》）（第138章）及其

規(guī)例作出規(guī)定。香港藥劑業(yè)及毒藥管理局（管理局）是

根據(jù)《條例》成立，以執(zhí)行該條例及其附屬法例規(guī)定的

職能。 衞生署藥物辦公室負(fù)責(zé)向管理局提供專業(yè)及行

政支援，確保本港市面上出售的藥物在安全、療效及

素質(zhì)方面均符合標(biāo)準(zhǔn)。藥物辦公室獲管理局授權(quán)處理

及審批包括藥劑製品註冊(cè)及藥劑製品製藥商、批發(fā)商

和零售商牌照申請(qǐng)。此外，衞生署藥物辦公室亦會(huì)執(zhí)行

其他相關(guān)的藥物法例，以及為衞生署進(jìn)行藥物採(cǎi)購和

為衞生署轄下診所提供配藥服務(wù)。

有關(guān)藥物辦公室的工作方面,藥物辦公室由助理

署長(zhǎng)(藥物)主管，並由六個(gè)科 組成,分別:1.風(fēng)險(xiǎn)管理及

行動(dòng)科。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，按藥物相關(guān)法例進(jìn)行調(diào)查工

作及對(duì)違法者提出檢控；以及執(zhí)行《不良廣告(醫(yī)藥)條

例》的規(guī)定。2.牌照及監(jiān)察科執(zhí)行《藥劑業(yè)及毒藥條

例》、《抗生素條例》及《危險(xiǎn)藥物條例》的規(guī)定，工作

包括發(fā)牌予製造商、批發(fā)商和零售商 ，視察該等商號(hào)

的處所 ，抽取藥品樣本進(jìn)行化驗(yàn)。3.藥物評(píng)審及警戒

科。根據(jù)藥劑製品的安全程度、效能及素質(zhì)，評(píng)審藥

劑製品的註冊(cè)申請(qǐng)，評(píng)核與藥劑製品相關(guān)而進(jìn)行的臨

牀 試驗(yàn)/藥物測(cè)試的申請(qǐng)﹔並負(fù)責(zé)就有關(guān)藥物的不良反

應(yīng)報(bào)告進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。４.藥物採(cǎi)購及診所服務(wù)科。負(fù)

責(zé)藥物採(cǎi)購及向衞生署診所提供配藥服務(wù),以及就用

於公共衞生緊急應(yīng)變的相關(guān)藥物包括 抗病毒藥物及

流感疫苗的貯存和分發(fā)，提供後勤支援。５.藥物資訊

及進(jìn)出口管制科。負(fù)責(zé)向醫(yī)護(hù)人員 發(fā)放藥物資訊及向

公眾提供藥物教育事宜；並處理 藥劑製品的進(jìn)出口發(fā)

牌事宜。６.行政事務(wù)科。為藥 物辦公室提供行政支援，

包括人事、財(cái)政、辦室設(shè)備 、設(shè)施及辦公地方等 。

根據(jù)《條例》，所有“藥劑製品”必須符合安全、

療效及素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，並獲管理局批準(zhǔn)註冊(cè)，方可在港銷

售。藥劑製品的註冊(cè)申請(qǐng)人須根據(jù)管理局制定的《藥

劑製品／物質(zhì)註冊(cè)申請(qǐng)指南》

記者:有些市民埋怨外國(guó)有很多新藥推出，但香港無

法使用，藥物辦公室對(duì)此有何解釋呢?

香港醫(yī)療服務(wù)處於世界一流水平，但仍有不少病人投訢,特

別是重癥患者，無法及時(shí)獲得適切藥物，導(dǎo)致病情惡化。究竟

香港藥物註冊(cè)制度如何?如何成為好藥港用呢?本刊記者書面

采訪了衛(wèi)生署藥物辦公室,以下是他們的回覆。

21

Special Report 特別專題

衞生署發(fā)言人；香港藥劑製品/物質(zhì)註冊(cè)有申

請(qǐng)指南（https://www.ppbhk.org.hk/tc_chi/

files/Guidance_on_Reg_of_Pharm_Prod_Sub_

tc.pdf）按所需提交所需文件。一般而言，新藥 （即含

有新的藥劑或生物元素（含有未曾在本港註冊(cè)的有效

成分)）註冊(cè)申請(qǐng)人需要根據(jù)管理局制定的《新藥劑或

生物元素藥劑製品註冊(cè)申請(qǐng)指南》（https://www.

ppbhk.org.hk/tc_chi/files/Guidance_on_Reg_

of_Pharm_Prod_Containing_New_Chem_or_

Bio_Entity_tc.pdf）提供兩個(gè)或以上的指明參考地方

的藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出的註冊(cè)許可，作為支持該產(chǎn)品已

獲嚴(yán)謹(jǐn)審批的上市證據(jù) （即“第二層審批”藥物審批

制度）。根據(jù)衞生署訂立的服務(wù)承諾，申請(qǐng)人提交所有

所需文件並符合註冊(cè)要求後，一般可在五個(gè)月內(nèi)獲批

核有關(guān)藥劑製品的註冊(cè)申請(qǐng)。本港審批新藥的時(shí)間，

與其他國(guó)家或地區(qū)相仿。

而新藥會(huì)否向藥物監(jiān)管當(dāng)局提出藥劑製品註冊(cè)申

請(qǐng)以及引進(jìn)市場(chǎng)供使用，是取決於藥商本身的考慮。管

理局已將新藥註冊(cè)的規(guī)定及要求，以及藥物在香港銷

售的管制制定相關(guān)的指引供藥商參考。此外，藥物辦公

室亦會(huì)定期舉辦藥物註冊(cè)的簡(jiǎn)介講座以讓藥界了解有

關(guān)申請(qǐng)程序及要求?，F(xiàn)時(shí)，本港有超過一萬四千多款的

藥劑製品，已獲管理局批準(zhǔn)註冊(cè)，可在港供應(yīng)。

衛(wèi)生局努力引入優(yōu)質(zhì)藥物令病人受惠

記者:香港如何引入新藥、好藥

衞生署發(fā)言人：管理局不時(shí)檢視藥物規(guī)管的註冊(cè)

要求，為鼓勵(lì)及便利來自世界各地符合本地醫(yī)療需要

的新藥來港註冊(cè)，讓病患者能更早使用新藥，管理局

已於2022年11月1日起，將中國(guó)內(nèi)地、巴西、韓國(guó)和新

加坡四個(gè)藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)加入新藥註冊(cè)的指明參考名

單，現(xiàn)時(shí)新藥註冊(cè)的指明參考名單有共36個(gè)地方的藥

物監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，管理局去年通過的新藥審批機(jī)制

（一般稱為“1+”機(jī)制）已於2023年11月1日生效。透

過新設(shè)“1+”機(jī)制，本地用以治療嚴(yán)重或罕見疾病的

新藥註冊(cè)申請(qǐng)，在符合本地臨床數(shù)據(jù)支持等要求，並

經(jīng)本地專家認(rèn)可新藥的適用範(fàn)圍後，須提交一個(gè)（而

非原來的兩個(gè)）參考藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許可，便可以在

香港申請(qǐng)?jiān)]冊(cè)。

記者:藥物辦如何把關(guān)及優(yōu)化

衞生署發(fā)言人：衞生署一直積極透過不同渠道宣

“1+”機(jī)制，並已收到約80間藥廠超過250個(gè)查“1+”

機(jī)制有效加快新藥引進(jìn)香港的時(shí)間，達(dá)到“好藥港

用”，亦仍能繼續(xù)確保所有獲批準(zhǔn)註冊(cè)的藥物均符合

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?、效能和素質(zhì)要求。“1+”機(jī)制生效以來

已分別於2023年12月、2024年7月及9月批準(zhǔn)兩款治

療轉(zhuǎn)移性結(jié)直腸癌、一款治療陣發(fā)性夜間血紅素尿癥

及兩款不同劑量的口服藥用作治療副甲狀腺癌患者和

某類原發(fā)性副甲狀腺功能亢進(jìn)癥患者的高血鈣癥的

新藥申請(qǐng)。

記者:有很多批評(píng)認(rèn)為政府審批藥物太慢，你們對(duì)此

有何說法,又如何強(qiáng)化審核功能及程序

衞生署發(fā)言人：《行政長(zhǎng)官2023年施政報(bào)告》公

布，政府會(huì)發(fā)揮香港特別行政區(qū)的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目

標(biāo)是建立“第一層審批”的藥物及醫(yī)療器械（藥械）註

冊(cè)機(jī)構(gòu)，即可不參考其他藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)註冊(cè)許可，而

直接根據(jù)臨床數(shù)據(jù)在本港審批藥物，同時(shí)也開啓審批

醫(yī)療器械的註冊(cè)申請(qǐng)，藉此加快新藥械臨床應(yīng)用以提

升醫(yī)療水平，並帶動(dòng)建設(shè)藥械研發(fā)和臨床測(cè)試的產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，發(fā)展香港成為國(guó)際醫(yī)療創(chuàng)新樞紐。

記者:成立監(jiān)察中心的情況如何

衞生署發(fā)言人：衞生署今年6月5日已於轄下成立

“香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心（“藥械監(jiān)管中

心”）籌備辦公室”，為正式建立“藥械監(jiān)管中心”提

出建議和步驟，並為重整和加強(qiáng)藥械及技術(shù)監(jiān)管及審

批制度作研究?；I備辦公室正積極籌建“藥械監(jiān)管中

心”，並期望可於兩至三年內(nèi)成立“藥械監(jiān)管中心”。

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特別專題 Special Report 文 ▏本刊首席記者 納婕謐

養(yǎng)和醫(yī)院的“富”，與錢無關(guān)

答案寫在醫(yī)院大堂里

提及坊間對(duì)養(yǎng)和醫(yī)院的普遍印象，陳副院長(zhǎng)笑著擺手澄清：“當(dāng)一家醫(yī)院服務(wù)品

質(zhì)很高、醫(yī)療水準(zhǔn)好，自然就會(huì)吸引大家，那富人當(dāng)然也不例外，只是因?yàn)槊襟w歷來關(guān)

注名人動(dòng)向，誰去了養(yǎng)和也就成了大家關(guān)註的新聞。但實(shí)際上，我們並不是專為富有

人士開放，經(jīng)常在養(yǎng)和出入的多是普通人，醫(yī)院裡二等和三等病房的比例也高於單人

病房。所謂‘富人醫(yī)院’是外界給養(yǎng)和的綽號(hào)，並不能代表養(yǎng)和自身?！?/p>

高端醫(yī)療很出名，另一項(xiàng)工作卻少為人知，“養(yǎng)和分別在北角、太古、中環(huán)、跑馬

地、港島東設(shè)立了門診，這些門診由一支三十個(gè)左右醫(yī)生組成的家庭醫(yī)學(xué)及基層醫(yī)療

服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)。市民使用一次門診服務(wù)，醫(yī)生費(fèi)四五百元，加上普通醫(yī)藥費(fèi)用也

就大概五六百元，按照香港的生活水準(zhǔn)，很多普通人都可以負(fù)擔(dān)?！?/p>

建立這樣一隻基層醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)的目的，不光在於提供普通人也能付得起的服

務(wù)，更在於為香港醫(yī)療建設(shè)提供一些可借鑒的思路，對(duì)於此，陳副院長(zhǎng)有著深刻的思

考，“這樣的服務(wù)益處很多，一是可以高效對(duì)病人進(jìn)行分類；當(dāng)一個(gè)病人感到心臟不舒

服，直接跑去看心臟科，但最後可能發(fā)現(xiàn)並不是心臟的問題，耽誤了時(shí)間。有了基層

醫(yī)療，病人可以先由我們的門診醫(yī)生進(jìn)行初步診療，判斷他真正適宜什麼科室，再將

——專訪養(yǎng)和醫(yī)療集團(tuán)首席醫(yī)療總監(jiān)

兼養(yǎng)和醫(yī)院副院長(zhǎng)陳煥堂醫(yī)生

提起香港私營(yíng)醫(yī)

院，有一家醫(yī)院絕對(duì)是

無人不知、無人不曉，並

且無數(shù)政商界名流的名

字與之關(guān)聯(lián)：前香港政

務(wù)司司長(zhǎng)唐英年在那出

生，蔡元培、金庸、梅艷

芳、何鴻燊等一眾知名

人士生命的最後選擇在

那裡度過。讀到這裡，

相信每位讀者的腦海中

都已經(jīng)有了答案，對(duì)，就

是那家被廣大民眾冠以

“富人醫(yī)院”稱呼的養(yǎng)

和醫(yī)院。

可細(xì)想下來，對(duì)於

這樣一家極負(fù)盛名的高

水準(zhǔn)醫(yī)院，如果對(duì)其的

瞭解和認(rèn)知只停留於八

卦新聞，而不深入探尋

本質(zhì)上它作為一家醫(yī)院

的獨(dú)特及優(yōu)秀之處，實(shí)

在有些辜負(fù)。為此，記

者特地專訪了養(yǎng)和醫(yī)療

集團(tuán)首席醫(yī)療總監(jiān)兼養(yǎng)

和醫(yī)院副院長(zhǎng)陳煥堂醫(yī)

生，試著為大眾解答，

為何養(yǎng)和醫(yī)院能成為香

港私營(yíng)醫(yī)院之首。

醫(yī)院候診區(qū)，圖片來自養(yǎng)和官網(wǎng)

23

Special Report 特別專題

其轉(zhuǎn)介過去，這樣的分類流程對(duì)於提高整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)

的效率幫助很大，我們自己實(shí)踐這樣的體系，也就能起

到引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)並支持港府建立並完善基層醫(yī)療服

務(wù)。其次，基層醫(yī)療不光起到醫(yī)病的作用，我們的醫(yī)生

會(huì)向所在社區(qū)的人們灌輸健康知識(shí)，教會(huì)他們?nèi)绾谓?/p>

康生活、防患於未然，長(zhǎng)此以往，最終可以令到整個(gè)社

會(huì)公眾都更健康、病患數(shù)量減少?！?/p>

聽到這裏，記者不免好奇，一家本應(yīng)該以盈利作

為核心目標(biāo)的私立醫(yī)院，為何要肩負(fù)起這樣的社會(huì)承

擔(dān)？陳副院長(zhǎng)表示，謎底不在別處：“當(dāng)你走進(jìn)養(yǎng)和醫(yī)

院，你首先就會(huì)看到大堂的中心位置掛著一塊牌子，上

面寫著‘李樹芬醫(yī)學(xué)基金’（該基金會(huì)由養(yǎng)和醫(yī)院首任

院長(zhǎng)李樹芬所創(chuàng)立，編者註）。換句話說，養(yǎng)和醫(yī)院的

老闆不是某個(gè)個(gè)體，而是這個(gè)基金會(huì)，該基金會(huì)一直致

力於推動(dòng)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)研究，支持醫(yī)院提供慈善醫(yī)

療服務(wù)。養(yǎng)和醫(yī)院的盈利是基金會(huì)所有，基金會(huì)會(huì)將錢

再投入支持香港整體醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)的提升，實(shí)現(xiàn)正向

迴圈，而不是落入幾個(gè)人的口袋，”

“盡我們的責(zé)任”

除了基層醫(yī)療服務(wù)以外，養(yǎng)和在香港醫(yī)生培育體

系中，亦扮演了重要的支持者角色。提及此，陳副院長(zhǎng)

爽朗一笑，直言自己就是這支持體系的受益者，“我是

在七十年代的時(shí)候入學(xué)港大醫(yī)學(xué)院的，入學(xué)第一天我

就接觸到了養(yǎng)和，我們上課的教學(xué)樓名字叫‘李樹芬

樓’！那時(shí)他將自己的地捐給了港大，於是港大以他的

名字命名教學(xué)中心。如今校園變化，該樓已經(jīng)不見，但

醫(yī)學(xué)生們可以見到一個(gè)芬培花園（‘培’字取自李樹芬的

弟弟、第二任養(yǎng)和醫(yī)院院長(zhǎng)‘李樹培’——編者註），供他

們休息放鬆?，F(xiàn)在我們每年依舊會(huì)給港大及港中文大

學(xué)捐款、設(shè)立醫(yī)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等，支持大學(xué)教育。

同時(shí)養(yǎng)和會(huì)作為醫(yī)學(xué)生們的學(xué)習(xí)場(chǎng)地，供他們瞭

解私立醫(yī)院的工作情況，由醫(yī)院裏富有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

的醫(yī)生給他們上課。在醫(yī)生進(jìn)修方面，養(yǎng)和會(huì)接收一

些從醫(yī)管局過來有進(jìn)修需求的醫(yī)生，包含各類科室。雖

然整體人員規(guī)模不大，但盡我們的責(zé)任。

為了鼓勵(lì)新生代，養(yǎng)和還接納對(duì)醫(yī)療行業(yè)感興趣

的中學(xué)生甚至大學(xué)生來醫(yī)院裡參觀，讓他們觀察醫(yī)

生、護(hù)士或藥劑師一兩個(gè)星期，瞭解他們是如何工作

的，進(jìn)而對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃更為清晰?！?/p>

如今，養(yǎng)和醫(yī)院為了更好的管理並發(fā)展人才培養(yǎng)工

作，專門成立了養(yǎng)和創(chuàng)新及專業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，將相關(guān)工作

放在這個(gè)學(xué)院裏進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)籌，以期更好的進(jìn)步。

教育、科研和專業(yè)培訓(xùn)，成就養(yǎng)和

是醫(yī)院，更是學(xué)校。而一所學(xué)校，真正要保證學(xué)校

的先進(jìn)水準(zhǔn)和領(lǐng)先地位，光有教學(xué)還不夠，科研十分關(guān)

鍵，對(duì)於日新月異的醫(yī)療行業(yè)來講就更是如此，用陳副

醫(yī)院健身房

醫(yī)院病房

醫(yī)院登記處

24

特別專題 Special Report 院長(zhǎng)的話來說，要有教育、有科研，做到持續(xù)進(jìn)行專業(yè)

培訓(xùn)，醫(yī)療水準(zhǔn)才能得到提高，養(yǎng)和醫(yī)院才可以保持住

在私立醫(yī)院市場(chǎng)裏的領(lǐng)導(dǎo)地位。

這一點(diǎn)，作為一名醫(yī)生，陳副院長(zhǎng)有著切身的體

會(huì)，“我畢業(yè)的時(shí)候，沒有CT，沒有超聲波機(jī)器，沒有

人工受孕技術(shù)，這些都是後面慢慢才有的。如果我畢

業(yè)後只做醫(yī)生，沒有繼續(xù)接受教育、培訓(xùn)及科研的話，

那我就停留在畢業(yè)那年，怎麼能跟得上現(xiàn)在的醫(yī)療水

準(zhǔn)？現(xiàn)在養(yǎng)和會(huì)定期將有能力的、較為穩(wěn)定的醫(yī)生送

到外國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修，美國(guó)、澳洲和加拿大，哪里先進(jìn)

送去哪里。

科研方面，我們開設(shè)有課程教醫(yī)生怎麼做科研，

同時(shí)養(yǎng)和醫(yī)院還是全香港首間獲得國(guó)家藥品監(jiān)督管理

局認(rèn)可和認(rèn)證擁有臨床試驗(yàn)中心的私家醫(yī)院，許多醫(yī)

學(xué)實(shí)驗(yàn)就在養(yǎng)和開展?！闭劦竭@，陳副院長(zhǎng)幽默調(diào)侃

道，“許多時(shí)科研相關(guān)的工作不會(huì)幫我們賺錢，只是幫

我們花錢！”

無論教育、培訓(xùn)還是科研，其背後的核心宗旨就

是一個(gè)——不斷進(jìn)步?！皩W(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退”，在

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，唯有不斷精進(jìn)自身，才可立於不敗之地，

這樣的理念，已深入養(yǎng)和的企業(yè)精神之中，陳副院長(zhǎng)

說：“我們常常鼓勵(lì)我們的醫(yī)生、護(hù)士及其他職員要有

一份進(jìn)步的心，即常常思考‘這個(gè)問題我可以怎樣做得

好一點(diǎn)？’?！?/p>

要做就做最好的，1922年養(yǎng)和醫(yī)院建院之時(shí)就訂

立了一條宗旨——“優(yōu)質(zhì)服務(wù)．卓越護(hù)理”，什麼樣的

護(hù)理稱得上卓越？陳副院長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)病人準(zhǔn)備安睡

時(shí)，護(hù)士為他蓋上一張暖毯，讓病人心理上備受安慰，

這就是好的護(hù)理；就醫(yī)環(huán)境做得更好更舒適，就是為

病患提供更好的服務(wù)。這樣的護(hù)理和服務(wù)，可以令到病

人在醫(yī)病期間，精神和身體上都得到痊癒。

在科室建設(shè)方面，養(yǎng)和醫(yī)院則是採(cǎi)用精細(xì)化的分

類方式以做到精益求精，陳副院長(zhǎng)將之描述為?？浦?/p>

的?？疲?我們的醫(yī)療服務(wù)分為三個(gè)層次，第一層是基

層門診，第二層是?？撇块T，最高層就是?？浦械膶?/p>

科，舉個(gè)例子，我們有眼科，眼科下又分?？葱∨笥训?/p>

眼科、?？囱鄣椎难劭频?；婦產(chǎn)科下又分腫瘤婦產(chǎn)科、

接生產(chǎn)科、母胎健康科、輔助輔助生育科等，每一個(gè)醫(yī)

生可以在自己的科目裏面不斷精練自己的專長(zhǎng)。”

不是醫(yī)病，是醫(yī)一位有病的人

相較於公立醫(yī)院，私立醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)方面擁有著更

多自由度，可以按照自己的醫(yī)療理念去運(yùn)作管理，因

此私立醫(yī)院不光可以作為醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力

量，還在很大程度上起到完善香港醫(yī)療體系的作用，

如陳副院長(zhǎng)所說，私立醫(yī)院的存在實(shí)際上是給予市民

多一個(gè)選擇，“市民去公營(yíng)醫(yī)院，未必可以知道是哪位

醫(yī)生幫自己治療，因?yàn)楣珷I(yíng)醫(yī)院是採(cǎi)用團(tuán)隊(duì)制的方式，

今天是A醫(yī)生看，明天可能是B醫(yī)生來巡房，後天換做

C醫(yī)生，而在私立醫(yī)院，市民可以有更個(gè)人化的選擇，

選定一個(gè)醫(yī)生全程為自己治療?！?/p>

正因?yàn)樗綘I(yíng)的特質(zhì)，私立醫(yī)院才可以扮演醫(yī)療進(jìn)

步探路者的角色，養(yǎng)和醫(yī)院才有了推崇獨(dú)特醫(yī)療信念

“全人醫(yī)療 全心護(hù)理”的空間，陳副院長(zhǎng)向我們娓娓

道來了這信念背後的深意所在，“當(dāng)一位肺炎患者來到

醫(yī)院尋求我們的幫助，我們不是像公立醫(yī)院一樣給他

一些消炎藥就算完成治療，有病醫(yī)病，而是還會(huì)關(guān)心

他是否因?yàn)榛疾∮惺颤N擔(dān)憂？醫(yī)院裏的臨床心理博士

會(huì)和他聊天談心，緩解他的心理壓力，使其身心都能得

疏解。養(yǎng)和所奉行的不是‘你有病，我醫(yī)你的病’，而是

‘醫(yī)一位有病的人’，這就是‘全人醫(yī)療’?！?/p>

為了保證醫(yī)療品質(zhì)，養(yǎng)和更是毫不留情拿自己“開

刀”，建立內(nèi)外部複檢委員會(huì)、外部監(jiān)察機(jī)制，三套班

子定期檢視醫(yī)生的每道工序是否適當(dāng)合宜，並對(duì)數(shù)據(jù)

異常的醫(yī)生進(jìn)行進(jìn)一步的審察幫助，從而確保醫(yī)院整

體的醫(yī)療水準(zhǔn)，這套體系甚至精細(xì)到統(tǒng)計(jì)病人傷口的

發(fā)炎率。

古言曾寫，“夫醫(yī)者，非仁愛之士，不可托也；非聰

明理達(dá)，不可任也；非廉潔良，不可信也。”一家醫(yī)院的

“富”，絕不在於它的收費(fèi)如何高昂，營(yíng)收如何亮眼，

而在於它堅(jiān)持高尚的醫(yī)療理念、不斷超越自我的進(jìn)取

精神、奉獻(xiàn)社會(huì)的人文理想，私立醫(yī)院該怎樣存在？或

許正應(yīng)如養(yǎng)和醫(yī)院的創(chuàng)始院長(zhǎng)李樹芬醫(yī)生曾言：“願(yuàn)

盡我一生，使世界比我初生所見的更為美好，此乃吾之

信念也?！?/p>

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25

Special Report 特別專題

文 ▏本刊記者 馬麗瓊

悲傷的故事有了難忘的結(jié)局

——香港市民就診經(jīng)歷

Rainbow讀外貿(mào)專業(yè)，先生是港科大的博士，夫婦倆出生在內(nèi)地，曾在美國(guó)生活

過，後定居香港。 他們有兩個(gè)孩子，由於工作關(guān)係，Rainbow對(duì)香港的醫(yī)療體系比較

熟悉。從他們故事裡我們可以更加直觀的瞭解香港的醫(yī)療。

私立醫(yī)院，一場(chǎng)貼心的夢(mèng)幻經(jīng)歷

我的女兒言言三歲時(shí)眼睛長(zhǎng)了個(gè)巨大的麥粒腫，兩個(gè)月沒

消。我們帶她去看眼科醫(yī)生，醫(yī)生說，這個(gè)手術(shù)必須全麻，哪怕

只麻10分鐘。在我們印象裏，這不就是2分鐘挑開膿腫的醫(yī)療小

case嗎。醫(yī)生說，從醫(yī)療技術(shù)角度看，的確是。但割開傷口那一

刻雖然短暫，這麼小的孩子肯定是無法配合的。在香港醫(yī)生看

來，家長(zhǎng)把孩子強(qiáng)行按住割開傷口的行為，不但會(huì)對(duì)孩子造成長(zhǎng)

久的心理陰影，更與西方醫(yī)療文明背道而馳。比起家長(zhǎng)關(guān)心的

麻醉帶來的副作用或醫(yī)療花費(fèi)，他們最關(guān)心的是患者（即便是未

成年孩子）的切身體驗(yàn)。

最後手術(shù)在仁安醫(yī)院（私立）進(jìn)行，言言入住了像童話一

樣，有故事姨姨、各種玩具和兒童用具的病房。第二天手術(shù)時(shí)，

手術(shù)室的屋頂全是粉色氣球，兩個(gè)護(hù)士胸襟和帽子都貼著可愛

的卡通人物。她們問，言言，你喜歡氣球嗎？只要帶上這個(gè)超人

面具，就可以飛上去抓氣球啦！言言很雀躍，幾乎是搶著自己帶

上了那個(gè)麻醉面具，十分鐘後手術(shù)結(jié)束。言言醒來時(shí)，根本沒有

關(guān)於醫(yī)院和手術(shù)的任何記憶。她只跟我說自己做了個(gè)夢(mèng)，夢(mèng)裏她

飛起來，抓到了很多粉色泡泡。

當(dāng)然，出院買單花了近2萬港幣。很多朋友覺得香港的醫(yī)院

小題大做，說我花的主要就是病房佈置氣球的錢。說實(shí)話，我回

頭想想，如果沒有買保險(xiǎn)，以我當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)能力，也許我會(huì)把她

帶到深圳醫(yī)院強(qiáng)行按在手術(shù)椅上解決了，醫(yī)療費(fèi)用可能就幾百。

但幾百和幾萬，既是內(nèi)地和香港醫(yī)療費(fèi)用的差別，也可能是東

西方關(guān)於醫(yī)療文明和生命價(jià)值的區(qū)別。

公立醫(yī)院，你需要耐心等待

香港居民入住公立醫(yī)院是免費(fèi)的，只象徵性地收100港幣

一天。香港醫(yī)療資源長(zhǎng)年供不應(yīng)求，所以醫(yī)院非常愛惜公共資

言言在醫(yī)院

26

特別專題 Special Report 源，只會(huì)優(yōu)先考慮病情危重和緊急的病人，其他入院者

一律需要排隊(duì)。

我老公多年前踢球受傷，疼痛難忍。公立醫(yī)院只能

給他止痛和拍X光，不能照MR，原因是他還能走路，

而MR很貴，不能浪費(fèi)公共資源。後來我們?cè)趶V州自費(fèi)

照MR，確認(rèn)是十字韌帶撕裂，需要做手術(shù)，結(jié)果手術(shù)

排期是十個(gè)月。

非緊急病癥需要排隊(duì)和漫長(zhǎng)的等候，這是公立醫(yī)

院的弊端。當(dāng)時(shí)我們考慮到費(fèi)用問題，做這個(gè)手術(shù)在香

港私家醫(yī)院估計(jì)要花10萬元，我們選擇了等。

做手術(shù)時(shí)，醫(yī)生告訴他，由於十字韌帶撕裂只影

響肌肉發(fā)展，不影響走路的基本功能，所以只有處於

40歲以下大好年華，還有機(jī)會(huì)活蹦亂跳的病人，公立醫(yī)

院才準(zhǔn)予手術(shù)。當(dāng)時(shí)我先生39歲，如果再遲幾個(gè)月，他

的手術(shù)就不會(huì)被批準(zhǔn)。

但是公立醫(yī)院的醫(yī)生和設(shè)施不比私立醫(yī)院差，甚

至可能更好。

愛的溫度，讓悲傷的故事有了難忘的結(jié)局

我第一次懷孕，3個(gè)月內(nèi)產(chǎn)檢正常，由於公立醫(yī)院人

手緊張，後續(xù)檢查由地區(qū)的母嬰健康院進(jìn)行。那是2017

年早春，懷孕4個(gè)半月的我，漫步在美好春光下，去母嬰

健康院產(chǎn)檢。護(hù)士?jī)纱翁バ臋z查沒監(jiān)測(cè)到胎心，遂把我

轉(zhuǎn)介到醫(yī)生房間。還記得當(dāng)時(shí)那個(gè)年紀(jì)已過五十，有點(diǎn)

胖胖的女醫(yī)生，在認(rèn)真檢查了我的宮高和監(jiān)測(cè)胎心後，

費(fèi)力地彎下腰，在辦公桌最下層的抽屜裏，拿出一張小

小的彩頁，上面是一顆枝繁葉茂結(jié)滿果實(shí)的蘋果樹，在

果樹下，有幾顆細(xì)弱的提前凋零的果子，非常刺眼。我頓

時(shí)明白，淚流滿面。

當(dāng)天我沒有回家，因?yàn)槟笅虢】翟旱尼t(yī)生立馬把

我轉(zhuǎn)介給威爾斯親王醫(yī)院（公立，下稱威爾斯醫(yī)院），

而當(dāng)時(shí)我因?yàn)榍榫w不穩(wěn)血壓飆升到180，在他們看來，

是需要馬上入院的緊急情況。

來給我看診的是威爾斯醫(yī)院產(chǎn)科的主任，他在給

我照超聲波的時(shí)候，要求淚流滿面的我直視螢?zāi)弧Ｋ?/p>

說，這是你辛苦孕育幾個(gè)月的寶寶，如果有一天決定他

不能繼續(xù)留在你的身體，那麼我作為醫(yī)生，你作為母

親，都需要為這個(gè)決定負(fù)責(zé)。

當(dāng)天入院，威爾斯醫(yī)院產(chǎn)科的護(hù)士長(zhǎng)給我安排了

靠窗的雙人房，可以遠(yuǎn)眺獅子山和來往的火車。她是個(gè)

虔誠(chéng)的基督徒，每天早晚會(huì)來床前陪我說話，為我祈禱。

並用它自己的例子安慰我，她年輕也經(jīng)歷過一次小產(chǎn)，現(xiàn)

在有一對(duì)出色的成年子女。

為了調(diào)查我孕中期小產(chǎn)的原因，威爾斯醫(yī)院動(dòng)用所

有基因檢查資源，打出了將近一英寸厚的檢查報(bào)告。

最後的結(jié)論是基因突變，和我及先生的身體無關(guān)。我

還記得主任給我講解完報(bào)告後說，“這是我們醫(yī)院記錄裏

出現(xiàn)基因突變存活時(shí)間最長(zhǎng)的BB（一般這種突變的胎兒會(huì)

在2個(gè)月內(nèi)自然淘汰），是個(gè)超人BB，將被載入醫(yī)療冊(cè)子，

感謝你貢獻(xiàn)了有意義的案例?！痹诳赐赆t(yī)生的那個(gè)月，我就

懷上了兒子諾諾。諾諾小時(shí)候聽到這個(gè)超人BB的故事很興

奮，有一次我聽到他跟幼稚園小朋友興奮地說：他有個(gè)超人

哥哥，現(xiàn)在住在火星。

我挺感謝那個(gè)主任的，因?yàn)樗慕Y(jié)論，這個(gè)悲傷的故

事有了難忘的結(jié)局。

醫(yī)療文明和生命價(jià)值再思考

公立醫(yī)院如何定義緊急？如何給予病人他們認(rèn)為有

價(jià)值的醫(yī)療幫助？在我小產(chǎn)和老公撕裂韌帶兩個(gè)case上，

他們的考量方式是不一樣的。既有對(duì)規(guī)則的尊重和公營(yíng)

資源的負(fù)責(zé)，也有西方先進(jìn)醫(yī)療文明底下的人文精神。

無論是母嬰健康院的醫(yī)生、威爾斯醫(yī)院的護(hù)士長(zhǎng)還

是那個(gè)主任，這些人最後都沒有把自己的聯(lián)繫方式給我，

也不接受我任何形式的個(gè)人感謝。在他們看來，那些委婉

的寬慰，溫柔的鼓勵(lì)和專業(yè)的付出，都是職業(yè)素養(yǎng)使然，

對(duì)待任何一個(gè)病人，他們都會(huì)這麼做。

在我懷諾諾時(shí)，雖然檢查報(bào)告確定上一次小產(chǎn)和我

及先生身體無關(guān)，但威爾斯醫(yī)院還是親自進(jìn)行了我的每

一次大、小產(chǎn)檢，直到孩子出生，也沒有把我分流到健康

27

Special Report 特別專題

記者：你在大陸和香港都生活過，怎麼看待兩地醫(yī)療

的不同。

Rainbow：不同點(diǎn)主要有：

一、醫(yī)療制度的差異。內(nèi)地找醫(yī)院，香港找醫(yī)生。

香港醫(yī)生和醫(yī)院是合作關(guān)係，而非附屬關(guān)係。醫(yī)生可

根據(jù)病人的病情和需要選擇適合的醫(yī)院進(jìn)行治療和手

術(shù)。醫(yī)生提供專業(yè)技術(shù)，而醫(yī)院負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、器械和

醫(yī)療服務(wù)等。治療完成後，醫(yī)院代收費(fèi)，屬於醫(yī)生的收

費(fèi)部分全數(shù)給予醫(yī)生；私立醫(yī)院只收取其該收取的設(shè)

施費(fèi)用，並不會(huì)收取其他手續(xù)費(fèi)。這樣的好處是，責(zé)任

清晰明確。一旦發(fā)生醫(yī)療失當(dāng)或者醫(yī)療事故，責(zé)任很

好區(qū)分，不會(huì)存在互相推卸責(zé)任或者責(zé)任不清晰的問

題。

二、監(jiān)管制度的差異。香港醫(yī)療行業(yè)操守和監(jiān)管

體系非常健全和嚴(yán)格，香港醫(yī)療保障制度被公認(rèn)為當(dāng)

今世界最好的醫(yī)療保障制度之一，健全的問責(zé)體系是

降低醫(yī)療事故發(fā)生率的重要原因。按監(jiān)管要求，香港醫(yī)

生還需繳納一筆高昂的醫(yī)療事故保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生醫(yī)

療糾紛和事故，可保證病人權(quán)益不受損害。香港醫(yī)療監(jiān)

管機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，有較高的自治權(quán)。而大陸醫(yī)療監(jiān)管機(jī)

構(gòu)往往受政府行政控制。

三、醫(yī)學(xué)倫理原則不同。內(nèi)地醫(yī)學(xué)倫理以儒家思

想為本，孔子學(xué)說的核心思想是「仁」，而「醫(yī)乃仁術(shù)」

是歷代對(duì)醫(yī)道的共識(shí)?！溉省沟膫惱硗萍杭叭?，從「親其

親」出發(fā)，仁心仁術(shù)即是視病人如親人子女。而香港醫(yī)

學(xué)倫理原則立足於西方倫理學(xué)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主權(quán)和尊

嚴(yán)，預(yù)設(shè)病人自決是最高原則。

記者：按你的理解，香港醫(yī)療相對(duì)於內(nèi)地醫(yī)療具有很

大的優(yōu)勢(shì)，你覺得主要體現(xiàn)在那些方面？

Rainbow：香港醫(yī)療優(yōu)相當(dāng)明顯，主要優(yōu)勢(shì)有：

一、壽命和治癒率高。香港人均壽命全球領(lǐng)先，重

大疾病醫(yī)療水準(zhǔn)高，例如乳腺癌、胃癌、肺癌和肝癌的

治癒率在全球排名前列。

二、醫(yī)療和管理制度透明、先進(jìn)。香港的醫(yī)療制

度、管理模式、專業(yè)精神及服務(wù)創(chuàng)新在國(guó)際上具有優(yōu)

勢(shì)，這為患者提供了高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。如前面所說，

醫(yī)生收費(fèi)歸醫(yī)生，這樣權(quán)責(zé)更加清晰。公立和私立醫(yī)院

雙軌醫(yī)療體系，給市民更多選擇。

三、藥物和設(shè)備引進(jìn)快捷、高效。香港的醫(yī)藥市場(chǎng)

與國(guó)際接軌，新藥引進(jìn)速度快，醫(yī)療器械也較為先進(jìn)。

四、醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)好。香港的醫(yī)療服務(wù)注重患者

體驗(yàn)，醫(yī)療資源分配相對(duì)合理，醫(yī)生與患者之間的溝通

更加充分，醫(yī)患關(guān)係和諧，沒有“紅包”“回扣”和“醫(yī)

鬧”現(xiàn)象，市民滿意度高。

五、醫(yī)療保險(xiǎn)配套好。香港的醫(yī)療保險(xiǎn)種類多，保

障水準(zhǔn)高，理賠流程相對(duì)寬鬆。

六、醫(yī)療硬體設(shè)施好。香港的醫(yī)療硬體設(shè)施達(dá)到

全球領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，救護(hù)車回應(yīng)速度快，醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)。

七、健康意識(shí)和養(yǎng)生文化領(lǐng)先。香港市民的健康

意識(shí)較強(qiáng)，日常保健和養(yǎng)生文化較為普及。

八、醫(yī)療自由度高。香港目前和大灣區(qū)醫(yī)療實(shí)現(xiàn)兩

地互通，港人在內(nèi)地看病和內(nèi)地人在港看病各有各方

便。但是香港還是更體現(xiàn)了醫(yī)療自由價(jià)值。財(cái)務(wù)自由不

等於醫(yī)療自由，香港完善的醫(yī)療保險(xiǎn)體系對(duì)具有前瞻

醫(yī)療計(jì)畫的人來說比較容易實(shí)現(xiàn)醫(yī)療自由。

院。在諾諾出生時(shí)，那個(gè)在前一年負(fù)責(zé)我小產(chǎn)的護(hù)士

長(zhǎng)，親自到產(chǎn)房看我，溫柔並堅(jiān)定地對(duì)我說：你看，我

去年就說過，你很快就會(huì)生個(gè)健康可愛的寶寶。

因?yàn)樾‘a(chǎn)和生諾諾的經(jīng)歷，我們太喜歡威爾斯醫(yī)

院了。我甚至想給孩子取名叫銘威或者佑威。因?yàn)樘?/p>

喜歡威爾斯醫(yī)院，即便我們後來經(jīng)濟(jì)條件許可了，我

自己也買了醫(yī)療保險(xiǎn)，在我女兒言言出生時(shí)，我們還是

很自然地選擇了威爾斯醫(yī)院。

比較香港醫(yī)療與內(nèi)地醫(yī)療 記者對(duì)話

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28

高端訪談 Top Interview 記者：美國(guó)總統(tǒng)大選進(jìn)入衝刺階段，哈里斯或特朗普當(dāng)選對(duì)

中國(guó)而言意味著什麼？

李成：如果哈里斯當(dāng)選，對(duì)中國(guó)而言，正面因素包括可預(yù)

測(cè)的延續(xù)拜登的政策，對(duì)華部分脫鉤而非全面脫鉤等。負(fù)面

因素則是，還是會(huì)存在聯(lián)盟主導(dǎo)的對(duì)華遏制。

而特朗普當(dāng)選，對(duì)中國(guó)而言，正面因素有：特朗普或許會(huì)

積極改變，以商業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)交易性，或許會(huì)看重元首的個(gè)

人關(guān)係。負(fù)面因素則是，與中國(guó)的關(guān)係變得難以預(yù)測(cè)，畢竟共

和黨內(nèi)有更強(qiáng)的反華反共基礎(chǔ)。

記者：中美關(guān)係是國(guó)際關(guān)係中最重要的關(guān)係、甚至沒有之

一，很多國(guó)際問題的解決，都離不開中美兩個(gè)大國(guó)。但中美之間為

何總是“博弈”？

李成：我想更多的是由一些結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的。由於中美

兩國(guó)在國(guó)際體系權(quán)利結(jié)構(gòu)中的位置不同，以及利益需求的差異

產(chǎn)生矛盾，也就說中國(guó)國(guó)力迅速上升以後，與美國(guó)維護(hù)其霸權(quán)地

位所產(chǎn)生對(duì)衝突。中美兩國(guó)政治制度、經(jīng)濟(jì)模式和意識(shí)形態(tài)的

不同和對(duì)立（“制度之爭(zhēng)”）的強(qiáng)化作用，及其反共反華（包括華

人）趨勢(shì)。從美國(guó)國(guó)內(nèi)來看，美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨非常撕裂，且存在貧

富差距以及種族矛盾等等。

記者：在講座中，您提到，中美兩國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)該現(xiàn)在去思考

的是怎麼擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)。從中國(guó)來說，近年來由於種種原因，中國(guó)

李成：美國(guó)大選結(jié)果

如何影響中美關(guān)係？

“如果特朗普繼續(xù)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，可能會(huì)對(duì)

中國(guó)徵收更高的關(guān)稅，對(duì)我們做製造業(yè)出口的將

造成很大的衝擊?！痹谙愀鄞髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院深圳校

區(qū)的電梯里，有一位穿著打扮較為商業(yè)的女士向

身邊幾位朋友說道。

“我在美國(guó)的朋友認(rèn)為他當(dāng)選的可能性還是

很大的?！边@位女士的其中一位朋友回應(yīng)稱。

這段對(duì)話發(fā)生在10月13日的下午2時(shí)，再過

半小時(shí)，在這里會(huì)舉辦灣區(qū)大講堂講座，主題為美

國(guó)大選和中美博弈。

這也是香港大學(xué)經(jīng)管學(xué)院深圳校區(qū)灣區(qū)大

講堂講座第一期，聯(lián)合中信出版集團(tuán)特邀香港大

學(xué)當(dāng)代中國(guó)與世界研究中心創(chuàng)始主任、香港大學(xué)

政治與公共行政學(xué)系教授、曾長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)布魯

金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任的李成教授，帶

來關(guān)於美國(guó)大選形勢(shì)分析和未來國(guó)際關(guān)係走向研

判。

基辛格博士是李成的恩師。在講座中，李成還

分享了基辛格博士對(duì)未來中美關(guān)係兩個(gè)重要判斷：

一是中美兩國(guó)勢(shì)均力敵，“實(shí)力難分高低，這在當(dāng)代

地緣政治中前所未有”；二是中美要意識(shí)到任何一

方“不可能在不造成人類毀滅風(fēng)險(xiǎn)的情況下分出輸

贏”。

美國(guó)大選已經(jīng)進(jìn)入衝刺階段，大選的進(jìn)程結(jié)

果將如何影響中美關(guān)係和全球經(jīng)濟(jì)格局？美國(guó)社

會(huì)正經(jīng)曆著前所未有的撕裂，與美國(guó)衰落的中產(chǎn)

相對(duì)的是，中國(guó)中產(chǎn)過去幾十年間迅速興起。中美

博弈背景下，中國(guó)如何避免陷入中產(chǎn)坍縮的困境？

在講座結(jié)束後，李成教授還接受了香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

的專訪。

文 ︱ 本刊首席記者 陳佩珍

在港大經(jīng)管學(xué)院深圳校區(qū)，李成帶來關(guān)於美國(guó)大選形勢(shì)分析。

29

Top Interview 高端訪談

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經(jīng)濟(jì)有所放緩，無論是民營(yíng)企業(yè)還是中產(chǎn)階層都有一個(gè)

信心不足的問題。您怎麼看待這個(gè)現(xiàn)狀？

李成：這個(gè)問題需要比較的去回答。我知道這兩年

受到疫情等影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，有些行業(yè)日子不好過。

房地產(chǎn)是中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的主要資產(chǎn)，在中國(guó)，有兩套房

產(chǎn)的居民不在少數(shù)。這是有數(shù)據(jù)支撐的，2019年10月，

中國(guó)人民銀行對(duì)中國(guó)城市居民做了一次大規(guī)模調(diào)查，調(diào)

查結(jié)果顯示，中國(guó)96%的城鎮(zhèn)家庭擁有房產(chǎn)，其中31%

有兩套房產(chǎn)，11%有三套或三套以上。與40年前相比，中

國(guó)2019年的GDP增長(zhǎng)了60倍，人均收入高了25倍。

而在美國(guó)，有兩套房子的中產(chǎn)，幾乎是很少的，只

有富人才有兩三套房子。從儲(chǔ)蓄來說，中國(guó)的中產(chǎn)很多

是有儲(chǔ)蓄的，但美國(guó)的中產(chǎn)儲(chǔ)蓄是很少的。我們不能

簡(jiǎn)單的把對(duì)方妖魔化，美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的中產(chǎn)在這麼

些年的變化，承認(rèn)了就無法對(duì)抗了。而且美國(guó)會(huì)覺得中

國(guó)是共產(chǎn)主義國(guó)家，和“中產(chǎn)階級(jí)”是格格不入。

中國(guó)改革開放40多年來，有8億多人擺脫貧困，4

億多人成為中等收入群體。中國(guó)中等收入群體真可謂

異軍突起，規(guī)模居世界第一，在全球中產(chǎn)和全國(guó)人口

中的占比都在30%左右。

記者：您剛剛說到了美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)，然後哈里斯

的一個(gè)競(jìng)選口號(hào)就是“機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)”，壯大美國(guó)的中產(chǎn)階

層，您怎麼看哈里斯的這個(gè)宣言呢？

李成：其實(shí)不僅是哈里斯，特朗普也提出“讓美

國(guó)再偉大”，他所挑選的共和黨副總統(tǒng)萬斯，

他是特朗普“讓美國(guó)再次偉大”(MAGA)運(yùn)動(dòng)的天

選接班人。再說到拜登，“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一個(gè)顯著特

點(diǎn)是，讓中產(chǎn)得到實(shí)惠，回歸中產(chǎn)階級(jí)昔日的“風(fēng)光”。

根據(jù)世界不平等資料庫提供的數(shù)據(jù)，1980年至

2014年期間，各收入階層的中國(guó)公民都從經(jīng)濟(jì)全球

化中獲益匪淺，而美國(guó)只有頂層那20%的人收入顯著

增加，其他所有收入階層則沒有改善，

但是我想強(qiáng)調(diào)，全面對(duì)華脫鉤會(huì)延遲而不是加

速美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的重興，原因很簡(jiǎn)單：在全球化經(jīng)濟(jì)

中，美國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)華全面脫鉤的能力有限。相反，美國(guó)

應(yīng)該優(yōu)先在國(guó)內(nèi)縮小收入差距並推動(dòng)包容性經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)，將擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)作為關(guān)鍵目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)方面，決

策者應(yīng)推動(dòng)美國(guó)製造業(yè)部門的發(fā)展，還要加強(qiáng)電商基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括互聯(lián)網(wǎng)、線上支付和快遞服務(wù)這些原

本發(fā)源於美國(guó)的業(yè)務(wù)。另外，應(yīng)通過聯(lián)邦政府開支和大

公司投資，運(yùn)用更多資金來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、推

進(jìn)基礎(chǔ)研究、更快實(shí)現(xiàn)科技突破的商業(yè)化、改革公共衛(wèi)

生體系，並從世界各地吸引人才。

記者：在中美博弈大環(huán)境下，香港的定位是超級(jí)聯(lián)絡(luò)

人，香港在中美博弈下的新機(jī)遇在哪里？

李成：我在香港講過多次，香港曾經(jīng)有過的很多優(yōu)

勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在，但我覺得在一些方面香港還是有它的

特色的。在北京的領(lǐng)導(dǎo)人總是講，“如果香港有一天成

為中國(guó)的深圳、中國(guó)的上海，那這是不成功的”。這個(gè)信

號(hào)很明確，那就是香港還具備“一國(guó)兩制”的體制優(yōu)勢(shì)。

香港是一個(gè)國(guó)際化的金融中心，深圳沒有這麼多外國(guó)

人，深圳的大學(xué)里也沒有這麼多外教、留學(xué)生，香港對(duì)許

多西方國(guó)家是免簽證的等等。

但是坦白來說，現(xiàn)在香港的服務(wù)業(yè)，還有金融都沒有

從前景氣，這些是香港必須要徹底的改變的。在科技創(chuàng)新

方面，香港可以通過大學(xué)教育、引進(jìn)人才和尖端技術(shù)逐漸

改變?，F(xiàn)在香港的人口在700萬左右，我覺得香港人口可以

到1000萬人。（注：根據(jù)國(guó)務(wù)院於2014年下發(fā)的《關(guān)於調(diào)整城

市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為

超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城

市。）我期待未來的香港更開放、更有活躍度。

“回香港近一年來，尤其在與內(nèi)地各界人士的廣泛

接觸和交流中，我有了很多新的感知和體驗(yàn)。鄙見以為，

當(dāng)前中國(guó)很多人對(duì)外部世界的瞭解，尤其是近年來迅速

變化中的美國(guó)內(nèi)政外交的認(rèn)識(shí)，有許多欠缺之處。雖然

世界和美國(guó)對(duì)中國(guó)的瞭解非常不足，但這並不能減少中

國(guó)因不夠瞭解世界所造成的不利因素。一方面，國(guó)內(nèi)有

些知識(shí)份子，也包括香港的一些分析人士，不夠瞭解中

國(guó)自己的短板；另一方面，也需克服一些人對(duì)西方的過

度崇拜所造成的對(duì)國(guó)內(nèi)一些問題的過度悲觀。”李成在

其《中產(chǎn)上?！返男蜓灾袑懙?。

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高端訪談 Top Interview 城市靈魂蘊(yùn)文化，國(guó)家實(shí)力顯風(fēng)華。華強(qiáng)方特文化

科技集團(tuán)股份有限公司（下稱方特）作為中國(guó)娛樂文化

領(lǐng)頭軍，座標(biāo)打造中國(guó)文化國(guó)際品牌。近日，香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)

報(bào)對(duì)話方特執(zhí)行總裁，看方特給世界帶來多少歡樂。

告別低幼，《熊出沒》與你一起成長(zhǎng)

記者：方特代表作《熊出沒》深入人心，家戶喻曉，

但有人覺得《熊出沒》偏低幼，對(duì)此，你怎麼看？

尚琳琳：看過《熊出沒》，你會(huì)改變?cè)瓉淼挠∠蟆?/p>

《熊出沒》有電視系列片和電影，系列片主要針

對(duì)兒童觀眾，故事相對(duì)簡(jiǎn)單，適合6—12歲兒童；但

電影受眾不同，適合全齡段。早期，我們以電視系列

片為主，所以很多人印象停留在過去。近幾年電影品

質(zhì)不斷提升，觀眾調(diào)研結(jié)果顯示超過75%的觀眾認(rèn)可

《熊出沒》是一個(gè)適合全年齡觀影的作品，不僅適合

成人和孩子的闔家歡觀影，也吸引越來越多的沒有孩

子的成人觀眾走入影院。

例如第八部《熊出沒·重返地球》上映時(shí)，很多人

評(píng)論，“沒想到《熊出沒》是這樣子的，跟我想像的不

一樣?！薄皼]想到今年最好看的一部科幻電影，居然是

《熊出沒》！”很多觀眾都是看了電影之後就轉(zhuǎn)粉了。

從購票數(shù)據(jù)看，《熊出沒》年輕人觀眾比例在逐年提

升，許多年輕觀眾電影還看哭了。

目前，方特已出品30多部動(dòng)畫，《熊出沒》系列動(dòng)

畫電影總票房77億，居中國(guó)闔家歡動(dòng)畫第一，2024春

讓世界更歡樂

——對(duì)話華強(qiáng)方特執(zhí)行總裁尚琳琳

文 ︱ 本刊記者 馬麗瓊

節(jié)檔電影票房20億，躋身中國(guó)動(dòng)畫影史第二?？梢?，《熊

出沒》受歡迎程度。

穿越時(shí)空，重塑經(jīng)典

記者：《熊出沒》一直以溫暖、親民示眾，近幾年電影

在劇情和畫面設(shè)計(jì)上改變很大，特效相當(dāng)出彩，讓人以為是

好萊塢製作。但迪士尼和漫威作品有深受人們喜愛的電影故

事書，方特作品有流傳的經(jīng)典讀本嗎？

尚琳琳：方特動(dòng)漫有很多不錯(cuò)的讀本，比如《熊熊

樂園環(huán)遊世界》、《熊出沒》系列故事讀本和《熊出沒雙

語故事系列》等，銷量和評(píng)價(jià)都不錯(cuò)。不過，現(xiàn)在大環(huán)境

整個(gè)圖書市場(chǎng)都下滑，但我們?nèi)匀幌Ｍ茏龀龈玫淖?/p>

品吸引孩子們閱讀。

談及經(jīng)典，《熊出沒》出品至今十二年，從時(shí)間積累

和發(fā)展歷程來看，跟迪士尼或漫威相比，還有不小的差

距。迪士尼已有百年歷史，很多作品從爸媽小時(shí)候就看

起，流傳一代又一代。從這一點(diǎn)來看，我們?nèi)孕枥^續(xù)努力。

記者：方特編劇是自己團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作的嗎？如果名家編寫

會(huì)不會(huì)更出彩？

尚琳琳：我國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間短，專業(yè)動(dòng)畫作家

少，好的動(dòng)畫編劇更是稀缺，人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)鏈尚未建

立起來，絕大多數(shù)原創(chuàng)動(dòng)畫由創(chuàng)作公司自己完成?！缎艹?/p>

沒》不管是前期的策劃、美術(shù)、臺(tái)本或後期製作都是方特

創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)自己完成?！缎艹鰶]》電影做了十部，對(duì)於整個(gè)

世界觀和角色關(guān)係，方特團(tuán)隊(duì)最熟悉。

31

Top Interview 高端訪談

而國(guó)外不同，像Disney和Pixar公司，他們大多數(shù)不養(yǎng)編劇，導(dǎo)演和前期孵

化團(tuán)隊(duì)前期策劃後，編劇多數(shù)請(qǐng)外面專業(yè)人合作，國(guó)外的產(chǎn)業(yè)鏈比較完成，有非

常龐大的編劇儲(chǔ)備。

我們?cè)鴩L試與好萊塢的知名編劇合作過，但因多方原因，國(guó)外編劇有時(shí)會(huì)

出現(xiàn)水土不服情況，尤其近幾年，國(guó)內(nèi)進(jìn)口電影票房一般。中國(guó)觀眾審美在變

化，需求也在變化。

記者：中國(guó)動(dòng)畫整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈雖處於發(fā)展階段，但也有許多出圈作品，

比如《流浪地球》和《黑神話：悟空》，中國(guó)電影和遊戲製作技術(shù)已上一新臺(tái)階，甚

至可與好萊塢抗衡。但經(jīng)典的作品都還是比較欠缺，方特在出品優(yōu)秀作品方面有何

考量和計(jì)畫？

尚琳琳：一方面我們會(huì)將《熊出沒》系列電影持續(xù)做下去，《熊出沒》已經(jīng)

成為一代人的成長(zhǎng)記憶，我們還在努力不斷提升作品的品質(zhì)，讓作品更加出色。

此外我們不斷在嘗試開發(fā)新專案，除《熊出沒》外，一些新的IP作品也在陸續(xù)推

出。國(guó)內(nèi)真人電影比動(dòng)畫電影起步早些，產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)更成熟，但兩者都存在挖掘

提升空間。改變和創(chuàng)新，我們一直在嘗試，也不會(huì)停止。

要成為經(jīng)典之作，有很多路要走。比如需要故事的深度，講故事的手法，藝

術(shù)風(fēng)格等等。我們一直在尋求創(chuàng)新和突破，同時(shí)也尋找挖掘和培育更多人才，為

我們今後的發(fā)展作更多儲(chǔ)備。

綻放東方韻味，讓世界見證中國(guó)之美

記者：方特提出“向世界講述中國(guó)故事，讓中國(guó)文化走向世界”，在文化出海新

潮流下，方特進(jìn)展如何？

尚琳琳：傳播中華文化，講好中國(guó)故事是我們一直努力的方向，方特連續(xù)八

屆被評(píng)定為“國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”。我們很多作品一開始就立足國(guó)內(nèi)和國(guó)際

兩個(gè)市場(chǎng)，講述人類共通情感的故事，注重運(yùn)用國(guó)際化表達(dá)和呈現(xiàn)方式，比如中

英雙語同步製作、與全球知名譯配公司合作譯製多種小語種等。我們提倡本土

文化創(chuàng)新，又力爭(zhēng)貼近國(guó)際受眾。

截至目前，方特動(dòng)漫作品已銷往130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)入Disney、Discovery

Kids、Netflix等國(guó)際主流平臺(tái)，登陸英國(guó)Sky、巴西Globo、新加坡Media Corp等國(guó)

家和區(qū)域主流平臺(tái)，與非洲、北美、印度當(dāng)?shù)刈罹哂绊懥Φ拿襟w合作。

比如在印度、俄羅斯、土耳其等地方，《熊出沒》已是當(dāng)?shù)刂放?。我們印?/p>

客戶，不光購買印度語在印度的版權(quán)，還購買了印度語在全球的版權(quán)。因?yàn)橛《热?/p>

跟中國(guó)人一樣，世界各地都有，他們希望全球各地的印度人都能看到《熊出沒》。

在院線上，我們已在英、德、俄等70多個(gè)國(guó)家院線上映，創(chuàng)造了中國(guó)電影最大發(fā)

行紀(jì)錄?！缎艹鰶]伴我“熊芯”》去年在英國(guó)和愛爾蘭超過300家電影院上映，英國(guó)

權(quán)威媒體《衛(wèi)報(bào)》給出三星評(píng)價(jià)，同期登陸俄羅斯，創(chuàng)俄羅斯首映日票房冠軍，各權(quán)

威媒體如新華社、BBC、歐洲時(shí)報(bào)都爭(zhēng)先報(bào)導(dǎo)。今年《環(huán)球時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)載俄羅斯報(bào)紙文

章，題目叫《孔子和熊出沒征服全世界》，雖然他們把《熊出沒》和孔子並列，讓我感

覺受寵若驚，或者說啼笑皆非，但可看出《熊出沒》國(guó)際市場(chǎng)給予了相當(dāng)高的評(píng)價(jià)。

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高端訪談 Top Interview 在主題樂園方面，從設(shè)計(jì)、研發(fā)、製作、施工到運(yùn)

營(yíng)，方特是目前國(guó)內(nèi)唯一具有成套設(shè)計(jì)、製造、出口大型

主題樂園的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)商。我們給烏克蘭、尼日利亞

設(shè)計(jì)主題樂園，並將樂園整體輸出到中東，推動(dòng)中國(guó)自

主品牌主題樂園“走出去”。特種電影和成套設(shè)備出口

40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

另外，除了自己的作品，我們還助力國(guó)內(nèi)更多優(yōu)秀

影視作品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。方特利用多年來在國(guó)際上積累

的管道和客戶資源，幫助很多國(guó)內(nèi)動(dòng)畫作品走出去。迄

今，方特已將《濟(jì)公之降龍降世》、《舒克貝塔》等十幾

部作品代理發(fā)行至50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我們?cè)谏眢w力行

把中國(guó)文化推向世界，讓更多國(guó)際觀眾看到中國(guó)作品。

記者：《黑神話：悟空》因文化創(chuàng)新內(nèi)核而火爆，方特

如何以中國(guó)歷史文化為背景，來演繹創(chuàng)新推行我們的文化

產(chǎn)業(yè)？

尚琳琳：方特一直積極弘揚(yáng)和傳播中國(guó)文化，我們

不僅在動(dòng)畫片上立足於本土文化，比如《熊出沒》，《趙

琳的探險(xiǎn)日記》、《熊熊幫幫團(tuán)》都基於中國(guó)本土風(fēng)情故

事，新作品《龍與蕭逍》基於《山海經(jīng)》傳說故事和中國(guó)

江南水鄉(xiāng)的中國(guó)風(fēng)韻打造。

主題公園更多基於中國(guó)文化和中國(guó)故事而打造。比

如“東方神畫”主題樂園聚焦中國(guó)歷史耳熟能詳?shù)墓适拢?/p>

運(yùn)用科技和藝術(shù)手段，用參與交互體驗(yàn)的方式展現(xiàn)了璀

璨華夏文明，很多形式都是世界首創(chuàng)。比如全景動(dòng)態(tài)球幕

專案《牛郎織女》、全息AR劇場(chǎng)專案《梁山伯與祝英臺(tái)》

等。以特效舞臺(tái)AR劇場(chǎng)《屈原》為例，通過高科技舞臺(tái)與

真人表演的完美配合，創(chuàng)新水墨畫風(fēng)格展現(xiàn)《天問》、《九

歌》、《離騷》等幾首不朽詩篇的奇幻世界，穿插講述屈

原的一生，感受詩人胸懷天下、為國(guó)犧牲的愛國(guó)精神。而

“東方欲曉”樂園講述的是中國(guó)近現(xiàn)代史的故事。

方特還推出多個(gè)區(qū)域和地方文化魅力特色主題園，比

如表現(xiàn)恐龍文化與古蜀文化主題的自貢“方特恐龍王國(guó)”、

以東盟十國(guó)歷史文化為主題的南寧“方特東盟神畫”、展現(xiàn) 掃碼聆聽原文 掃碼閱讀原文

中國(guó)成語文化的邯鄲“方特國(guó)色春秋”等。

我們多次獲全球主題公園娛樂行業(yè)協(xié)會(huì) （TEA）

傑出成就獎(jiǎng)和國(guó)際遊樂園及遊藝設(shè)施協(xié)會(huì)IAAPA“Brass

Ring銅環(huán)獎(jiǎng)。我們把中國(guó)文化用高科技的形式展現(xiàn)出來，

讓評(píng)委們感到非常震撼。我們不但讓國(guó)內(nèi)觀眾身臨其境

體驗(yàn)到中國(guó)故事，也讓外國(guó)觀眾看到中國(guó)文化。

科技與文化共舞，構(gòu)造歡樂時(shí)光

記者：方特主題公園擴(kuò)張迅速，以8569萬人次的遊

客接待量躍升全球第二位，方特樂園相對(duì)其他樂園優(yōu)勢(shì)

在哪？

尚琳琳：方特主題公園是高科技主題公園，可叫

第四代主題公園，是一種沉浸式、體驗(yàn)式公園。方特樂

園不僅僅提供簡(jiǎn)單生理刺激體驗(yàn)的機(jī)械遊樂專案（如

過山車、大擺錘），我們更注重文化內(nèi)容和故事表達(dá)，

每一個(gè)專案都有 文化故事，有內(nèi)容基礎(chǔ)。遊客是去參

與一場(chǎng)故事的體驗(yàn)，去經(jīng)歷一場(chǎng)文化的歷險(xiǎn)。

記者：方特不僅在影視和主題樂園方面發(fā)展，也發(fā)

展文化衍生品，這些業(yè)務(wù)發(fā)展如何？

尚琳琳：除了主題公園和動(dòng)漫，方特還有很多其

他的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如特種電影，主要針對(duì)主題公園、商

場(chǎng)等遊樂場(chǎng)地。我們還對(duì)外銷售設(shè)備和影片，也銷往國(guó)

外；比如酒店，跟主題公園配套；還有新型業(yè)務(wù)包括表

演型無人機(jī)，VR互動(dòng)，線下沉浸式體驗(yàn)等。

方特有完善的無人機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)線，也有自己的

飛行編舞和飛行表演系統(tǒng)。雖然這個(gè)業(yè)務(wù)開始僅一年

多，就表演了500多場(chǎng)。

記者：你對(duì)方特未來發(fā)展，有何展望？

尚琳琳：對(duì)於很多中國(guó)觀眾來講，大年初一，一家

人去看《熊出沒》已成為一個(gè)新的習(xí)慣；每年春節(jié)一部

《熊出沒》電影，已變成一個(gè)新的年俗。這對(duì)我們是一

個(gè)很大的激勵(lì)和鞭策，讓我們有信心和動(dòng)力，去做好

下一部作品。

方特的核心價(jià)值觀是文化加科技，這是我們所有

創(chuàng)新、所有產(chǎn)業(yè)的源頭。我們的願(yuàn)景是讓世界更歡樂，

希望給遊客、觀眾帶來更多歡樂的體驗(yàn)。

33

The Voice of Beijing 北京傳真

通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力

這三種形式以往多是分類進(jìn)行。而近期的“廳

官”交流，則呈現(xiàn)三種模式同步進(jìn)行的趨勢(shì)。其中，

以各省之間交流數(shù)量為最多。

譬如，北京市東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)周金星，調(diào)任內(nèi)蒙古自

治區(qū)烏海市委書記；浙江省湖州市市長(zhǎng)洪湖鵬，調(diào)任

貴州省黔南州委書記；江西省鷹潭市長(zhǎng)張子建，已任

雲(yún)南省楚雄州委書記；河南省許昌市市長(zhǎng)劉濤，任湖

南省湘西州委書記；福建省莆田市市長(zhǎng)林旭陽，任重

慶市北碚區(qū)委書記?？梢钥闯?，從東部發(fā)達(dá)地區(qū)交流

調(diào)到西部地區(qū)，基本是提任職務(wù)，由政府正職，調(diào)任

黨委正職“一把手”。

有些則是平級(jí)調(diào)動(dòng)。上海市普陀區(qū)委書記薑冬

冬，已任江蘇省泰州市委書記；上海市青浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊

小菁，調(diào)任河南省許昌市代市長(zhǎng)；廈門市委常委、秘

書長(zhǎng)的連坤明，調(diào)任湖州市代市長(zhǎng)。這些地方都屬於

經(jīng)濟(jì)大省。

有些是省直機(jī)關(guān)與地級(jí)市之間的交流。河北省

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)詹鵬，調(diào)任河南周口市代市長(zhǎng)；

新疆審計(jì)廳廳長(zhǎng)葉爾波力·孜汗，調(diào)任甘肅省張掖市

代市長(zhǎng)；山西省能源局局長(zhǎng)鄧維元，調(diào)任黑龍江省鶴

崗市代市長(zhǎng)；浙江省委改革辦常務(wù)副主任金曉明，調(diào)

任上海青浦區(qū)代區(qū)長(zhǎng)。

有些是省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間的調(diào)整。安

徽省自然資源廳廳長(zhǎng)郜紅建，調(diào)任上海市綠化和市容

管理局局長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)；上海數(shù)據(jù)集團(tuán)公司總裁

朱宗堯調(diào)任任貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局黨組書記；新

疆教育廳廳長(zhǎng)祖力亞提·司馬義，調(diào)任江蘇省生態(tài)環(huán)

境廳黨組書記。祖力亞提·司馬義生於1977年，2022

新一輪廳局官員大交流

文 ︱ 馬浩亮

最近，一批廳局級(jí)官員密集交流任職。通常來說，“廳官”集中批量交流，大致包括三種形式。一是各省之間

異地交流，參與人員包括地級(jí)市市委書記和市長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)廳局級(jí)正職、省屬國(guó)企正職等；二是央地交流，即中

央國(guó)家機(jī)關(guān)部委內(nèi)設(shè)部門和直屬單位的司局級(jí)官員，與地方省直機(jī)關(guān)廳局級(jí)正職、地級(jí)市黨政正職進(jìn)行交流；三

是央企與地方交流，即央企總部?jī)?nèi)設(shè)部門、子公司負(fù)責(zé)人，與地方省直機(jī)關(guān)、地級(jí)市官員進(jìn)行交流。

周金星 洪湖鵬 張子建 劉 濤

34

北京傳真 The Voice of Beijing

年當(dāng)選中央候補(bǔ)委員，是二十屆“兩委”（中央委員

會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)）成員裏最年輕的女性。

幹部交流工作，旨在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)

導(dǎo)幹部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部交流工作規(guī)定》，

參加交流的對(duì)象包括五類：（一）因工作需要交流的；

（二）需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；（三）在一

個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的；（四）按照規(guī)定需

要回避的；（五）其他原因需要交流的。

像這樣全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)同時(shí)進(jìn)行跨地區(qū)大規(guī)模交流

的，基本屬於前兩類，重點(diǎn)圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)

略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展佈局、支柱產(chǎn)業(yè)及重大專案建

設(shè)進(jìn)行。所以幹部交流，通常結(jié)合其專業(yè)背景、工作

履歷以及交流地區(qū)的發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮。

例如，鶴崗是依託煤炭建設(shè)的資源型城市，此次

由山西省能源局局長(zhǎng)調(diào)任鶴崗市代市長(zhǎng)的鄧維元，在

煤炭行業(yè)工作了40年。這一交流，可謂專業(yè)對(duì)口。郜

紅建、朱宗堯的調(diào)動(dòng)，亦是如此。而薑冬冬由上海調(diào)

到江蘇，葉爾波力·孜汗由新疆調(diào)甘肅，則是著眼於

長(zhǎng)三角一體化、絲綢之路西部新通道等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)

作建設(shè)。

而且，跨省交流往往還有“環(huán)環(huán)相扣”的特點(diǎn)。

如上海市青浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊小菁調(diào)任河南省許昌市代市

長(zhǎng)，浙江省委改革辦常務(wù)副主任金曉明則調(diào)任上海青

浦區(qū)代區(qū)長(zhǎng)，接替楊小菁的遺缺。

央地交流協(xié)調(diào)實(shí)施

除了省際交流，近期央地交流的正司局級(jí)官員

有：國(guó)家發(fā)改委直屬單位國(guó)家公共信用和地理空間資

訊中心主任門立群，空降寧夏吳忠市代市長(zhǎng)；商務(wù)部

自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉，調(diào)任中國(guó)（上海）

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任；應(yīng)急管理

部國(guó)家減災(zāi)中心黨委書記魏振寬，調(diào)任山西省應(yīng)急管

理廳黨委書記；國(guó)家民委直屬機(jī)關(guān)黨委副書記劉汝

鵬，調(diào)任青海省商務(wù)廳黨組書記；中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委

第六監(jiān)督檢查室主任李佰平，調(diào)任江蘇省南京市委

副書記；最高人民檢察院辦公廳主任馬騏，空降陝西

省委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)兼省信訪局黨組書記。

央企與地方之間交流的案例則有，中核礦業(yè)科

技集團(tuán)公司董事長(zhǎng)閔蘋調(diào)任甘肅省科技廳黨組書

記，而甘肅省科技廳原廳長(zhǎng)張世榮調(diào)任中國(guó)鋼研科

技集團(tuán)公司黨委副書記。

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部交流工作規(guī)定》的相關(guān)要

求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)有地方工作經(jīng)驗(yàn)的

幹部，特別是市（地、州、盟）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的優(yōu)秀

年輕幹部到機(jī)關(guān)任職，同時(shí)根據(jù)工作需要有計(jì)畫地

選派機(jī)關(guān)幹部到地方任職。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與地方

之間組織成批幹部交流，由中組部協(xié)調(diào)後實(shí)施。

多位交流幹部走上省部級(jí)崗位

2010年，史上直接大規(guī)模集中選拔60多位部委

正局級(jí)官員到地方任職，擔(dān)任地級(jí)市市委書記、市長(zhǎng)

或副省級(jí)城市的副職。他們當(dāng)中有不少人後來走上了

正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。譬如，現(xiàn)任中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳

漢聖（當(dāng)時(shí)由中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部部長(zhǎng)，調(diào)任調(diào)

任瀋陽市副市長(zhǎng)），中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清（由中國(guó)證

監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管部主任，調(diào)任上海市虹口區(qū)區(qū)長(zhǎng)），河

北省省長(zhǎng)王正譜（由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，調(diào)任遼寧省

遼陽市市長(zhǎng)）。

2019年，上一輪省際廳局級(jí)幹部交流中的50多

位幹部，則已有超過半數(shù)晉升到副部級(jí)崗位?，F(xiàn)任四

川省委常委、政法委書記靳磊（2019年由河南省安陽

市市長(zhǎng)，調(diào)任四川省德陽市委書記），天津市副市長(zhǎng)

範(fàn)少軍（由上海市寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，調(diào)任天津市河?xùn)|區(qū)委

書記），甘肅省委常委、宣傳部部長(zhǎng)張永霞（由山東省

市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，調(diào)任甘肅省金昌市委書記），

陝西省委常委、組織部部長(zhǎng)郭永紅（由湖北省隨州市

市長(zhǎng)，調(diào)任陝西省商洛市委書記）。從中可以看出，幹

部交流工作是一種提拔重用的重要曆練。

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35

強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建

文 ︱ 本刊記者 許國(guó)璽 首席記者 納婕謐 記者劉妍伶

閩山閩水新畫卷：

福建奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程

因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

福建素有“八山一水一分田”之稱，山林繁茂，海洋遼闊。澳角村位於福建漳

州東山島東南角，因海而興，其發(fā)展與海洋緊密相連。

曾經(jīng)的澳角村經(jīng)濟(jì)落後，如今充分利用沿海環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成功發(fā)展起海洋捕

撈、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、電商微商以及鄉(xiāng)村旅遊等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從傳統(tǒng)的

織網(wǎng)下海捕魚，到借助互聯(lián)網(wǎng)讓海產(chǎn)品走向更廣闊市場(chǎng)，澳角村的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷

拓展。目前，全村擁有大馬力鋼質(zhì)漁船88艘、水產(chǎn)品加工企業(yè)38家、海鮮電商117

家以及民宿41家。2023年，村集體收入達(dá)173萬元，農(nóng)民人均可支配收入高達(dá)5.8

萬元，還先後榮獲全國(guó)文明村、全國(guó)最美漁村等榮譽(yù)稱號(hào)。

探索兩岸融合發(fā)展新路

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是全體中華兒女的共同願(yuàn)望，也是中華民族偉大復(fù)興的必

然要求。廈門因其獨(dú)特地理位置和深厚歷史淵源，在兩岸融合發(fā)展中處於前沿陣

地，肩負(fù)重要使命。

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌以來，錨定制度創(chuàng)新、高水準(zhǔn)開放

和兩岸融合“三大功能”，大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)推出600多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，31

項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

八閩秋色美如

詩，豐收喜悅正當(dāng)時(shí)。

2024年10月，國(guó)家最

高領(lǐng)導(dǎo)人再度踏上福

建這片充滿活力的土

地考察，為福建的發(fā)

展明晰了前行方向。

嶄新的發(fā)展篇章，正

於這片土地上緩緩鋪

展，激勵(lì)著八閩兒女

在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

的征程中奮勇前行。

福建積極探索兩岸融合發(fā)展新路

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強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建

圍繞打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通的重要

樞紐，福建初步構(gòu)建起海陸空網(wǎng)“四位一體”大通道。

此外，廈門自貿(mào)委出臺(tái)9份惠臺(tái)政策，政策兌現(xiàn)期諮

詢?nèi)藬?shù)眾多，其中扶持臺(tái)灣青年就業(yè)政策備受關(guān)注。自貿(mào)

委還積極打造“兩岸一窗”服務(wù)品牌，開展“兩岸通?！?、

法律查明、征信查詢等業(yè)務(wù)，並與臺(tái)灣地區(qū)大型機(jī)構(gòu)合

作，試點(diǎn)嘗試將臺(tái)灣當(dāng)?shù)啬苻k的業(yè)務(wù)引入專窗辦理。

在就業(yè)方面，人社局與自貿(mào)委聯(lián)動(dòng)，推出80個(gè)職業(yè)

資格直接換證就業(yè)專案，吸引眾多臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人才，如

醫(yī)生、建築師等。但也存在部分問題，如臺(tái)灣地區(qū)護(hù)士與

大陸護(hù)士標(biāo)準(zhǔn)不同，部分證書尚未納入換證範(fàn)圍，後續(xù)

有待拓寬。在創(chuàng)業(yè)方面，自貿(mào)委設(shè)立臺(tái)青創(chuàng)業(yè)基地，出臺(tái)

扶持措施，為臺(tái)灣青年提供租房補(bǔ)貼、生活啟動(dòng)資金和

創(chuàng)業(yè)資金，吸引眾多臺(tái)灣青年前來創(chuàng)業(yè)。

臺(tái)胞臺(tái)企專窗除傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)外，還開展多項(xiàng)特色

服務(wù)。如臺(tái)灣地區(qū)公證文書比對(duì)核驗(yàn)業(yè)務(wù)，以前辦理流程

繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)，現(xiàn)在通過與省裏聯(lián)動(dòng)，臺(tái)胞可通過海事

法務(wù)通後臺(tái)上傳材料，最快10分鐘辦結(jié)，效率極大提高。

全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力

福建聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革

的牽引作用。以敢試敢闖、自主改革的精神，不斷破除制

約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。通過持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)

化配置、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等改革，讓有效市場(chǎng)釋放更

多活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)定堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。福建積極落實(shí)“兩個(gè)毫

不動(dòng)搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平、

透明、法治的發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在福建蓬勃發(fā)展，成為

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。眾多民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新

投入，實(shí)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)從低端供給向中高端供給

的轉(zhuǎn)變。

安踏集團(tuán)堅(jiān)守“單聚焦”戰(zhàn)略，精心做好每一雙運(yùn)

動(dòng)鞋、每一件運(yùn)動(dòng)服，目前已擁有超過15個(gè)國(guó)內(nèi)外知名

品牌，營(yíng)收連續(xù)11年位列中國(guó)體育用品企業(yè)首位。潯興拉

鏈作為中國(guó)第一家民營(yíng)拉鏈廠，40年來以匠心打造一根拉

鏈，成就了今日產(chǎn)銷量10多年來位居中國(guó)第一、全球第二

的行業(yè)領(lǐng)跑者地位。福耀集團(tuán)專心致志做好一塊玻璃，如

今已擁有覆蓋汽車玻璃全產(chǎn)業(yè)鏈的自主創(chuàng)新能力，成為全

國(guó)第一、世界頂尖的汽車玻璃製造商。

福建始終把人民群眾的所思所想所盼放在重要

位置，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革。從住房保障到教

育、醫(yī)療等方面，不斷完善政策制度，提升人民群眾的

獲得感、幸福感和安全感。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

福建以智能製造為主攻方向，推動(dòng)人工智慧、

5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、雲(yún)計(jì)算等新一代資訊技術(shù)與製

造業(yè)深度融合發(fā)展。眾多企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提

升產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智

能化、綠色化邁進(jìn)。如泉州的智能馬桶燈塔工廠，通過

智能化生產(chǎn)和5G專網(wǎng)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)高效作業(yè)。

福建積極培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平

臺(tái)建設(shè)，吸引大量高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)聚

集。中國(guó)東南（福建）科學(xué)城等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，為福

建的科技創(chuàng)新提供有力支撐，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)

新發(fā)展。

創(chuàng)新主體活力競(jìng)相迸發(fā)，白羽肉雞成功突破國(guó)外

育種技術(shù)封鎖，圓珠筆頭技術(shù)取得突破。隨著創(chuàng)新要素

不斷向企業(yè)集聚，福建企業(yè)勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，一項(xiàng)項(xiàng)

“硬核”科技成果加速落地應(yīng)用，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突

破1.2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)位居全國(guó)第三。

創(chuàng)新體系更加完善健全，建立福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)

新示範(fàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，深入推行科技重大專項(xiàng)“揭

榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下

37

強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建

游企業(yè)、高校院所、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等共同組建“創(chuàng)新聯(lián)

合體”。十年間，全社會(huì)研發(fā)投入超6300億元，7家省創(chuàng)

新實(shí)驗(yàn)室突破核心技術(shù)150項(xiàng)。

融合發(fā)展，協(xié)同共進(jìn)

福建健全深化山海協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)山海統(tǒng)籌、功

能互補(bǔ)，促進(jìn)沿海與山區(qū)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全

面振興與新型城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

步伐。通過壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等舉

措，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

今年，福建啟動(dòng)新一輪村莊分類，以縣域?yàn)閱挝唬?/p>

對(duì)全省1.4萬個(gè)村莊進(jìn)行分類，編制《福建省鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)

則（2024版）》，明確不同類型村莊的不同發(fā)展定位和

建設(shè)要求。福建把農(nóng)民請(qǐng)回村莊建設(shè)的主舞臺(tái)，發(fā)揮他

們的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，以點(diǎn)帶面打造福建版宜居宜業(yè)和

美鄉(xiāng)村。

福州海峽兩岸和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳承茂指出，

兩岸大灣區(qū)是兩岸同胞共同繁榮的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和

生活共同體，是連接兩岸同胞心靈與精神的紐帶。兩岸

同胞應(yīng)協(xié)作共進(jìn)，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)加入，為兩岸大灣

區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。陳承茂認(rèn)為兩

岸大灣區(qū)可率先進(jìn)行兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過推動(dòng)兩岸

教育文化融合、科技產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合、人才交

流融合、政策專案對(duì)接等開展多方面合作研究與實(shí)踐，

打造深化兩岸融合發(fā)展的示範(fàn)品牌。

文化傳承與發(fā)展，提升影響力

在福建，土樓是最能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的建築之一。福

建省政府正式確定由漳州南靖縣、華安縣，龍巖永定縣

三縣“六群四樓”共46座土樓，以“福建土樓”的名義申

報(bào)世界文化遺產(chǎn)。2008年7月7日，在加拿大魁北克召開

的第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，福建土樓成功列入《世界遺

產(chǎn)名錄》。

奮力打造對(duì)外開放新高地

“對(duì)外開放興，福建興?！备＝☉{藉臺(tái)、僑、特、海

等多重優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大開放是其加快發(fā)展的必由之路。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出 275 項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)舉措，全省進(jìn)出口

總額年均增長(zhǎng) 6.5%，福建的開放大潮澎湃不息。

在互聯(lián)互通方面，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)更為緊密。2018 年底，

首條以“絲路海運(yùn)”命名的集裝箱航線在廈門起航。截

至今年 9 月，聯(lián)盟成員超 340 家，132 條“絲路海運(yùn)”命

名航線通達(dá) 46 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 145 座港口。圍繞打造

“21 世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通的重要樞紐，福建初

步構(gòu)建起海陸空網(wǎng)“四位一體”的大通道。憑藉日益通

達(dá)的連接，福建在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈中的作用愈發(fā)凸顯。

在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)方面，增強(qiáng)開放底氣。閩籍華僑華人和

港澳資源在推動(dòng)福建更好聯(lián)通世界、融通中外方面，發(fā)

揮著特殊作用。截至目前，福建累計(jì)引進(jìn)僑資專案企業(yè)

3.7 萬多家，實(shí)際利用僑資超 1100 億美元。中印尼“兩

國(guó)雙園”專案，被視為“一帶一路”新旗艦專案的全新合

作模式，不僅涵蓋投資、建廠，雙方互為自貿(mào)區(qū)，更以供

應(yīng)鏈和經(jīng)貿(mào)為紐帶，打造出相互促進(jìn)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)新示

範(fàn)區(qū)。福建與金磚國(guó)家的溝通交流、產(chǎn)業(yè)合作日益密切，

2020 年金磚創(chuàng)新基地落地廈門，31 個(gè)標(biāo)誌性專案落地

落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)為金磚國(guó)家相關(guān)企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

解決方案，100 多家福建專精特新企業(yè)的產(chǎn)品加入金磚

優(yōu)品碼。

在改革創(chuàng)新方面，孕育發(fā)展活力。福建以制度創(chuàng)新

撬動(dòng)改革深化，全力打造國(guó)際化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)

境?？缇畴娚踢@一新業(yè)態(tài)在福州自貿(mào)片區(qū)蓬勃發(fā)展，積

體電路產(chǎn)業(yè)在廈門自貿(mào)片區(qū)高崎園區(qū)興起，並將積體電

路平臺(tái)納入自貿(mào)委重點(diǎn)平臺(tái)，出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策。福建

東山打造國(guó)際旅游城市

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強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，航空維修產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 2023 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超

百億元；二手飛機(jī)融資租賃規(guī)模位居全國(guó)第一；建立全

國(guó)第二大進(jìn)口酒口岸；擁有全省唯一、全國(guó)第四個(gè)物聯(lián)

網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示範(fàn)基地；獲批新型國(guó)際離岸貿(mào)易等。

走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路

在中國(guó)式現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖中，鄉(xiāng)村全面振興是關(guān)

鍵一環(huán)。

在產(chǎn)業(yè)特色方面，福建圍繞做大做優(yōu)做強(qiáng)“土特

產(chǎn)”文章，加快推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集聚發(fā)

展，點(diǎn)線面推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；融合發(fā)展，全

產(chǎn)業(yè)鏈賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；創(chuàng)新發(fā)展，培育特色現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

進(jìn)入 新時(shí) 代，福 建 省鄉(xiāng) 村 振 興研究會(huì) 會(huì)長(zhǎng)潘 征

認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)

的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充

分是最大的不充分。而補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，解

決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，就要從促進(jìn)城鄉(xiāng)融合入手。

進(jìn)一步解放思想加大改革開放

面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大變局，廈大中文系教授林

興宅認(rèn)為，國(guó)家戰(zhàn)略判斷至關(guān)重要。鄧小平同志當(dāng)時(shí)

判定美國(guó)在國(guó)際格局中處於領(lǐng)先地位，基於此判斷，中

美關(guān)係進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)密切的時(shí)期，西方資金由此大

量湧入中國(guó)，有力地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平同

志秉持“不管白貓黑貓，能抓到老鼠就是好貓”這一理

念，儘管西方意識(shí)形態(tài)與我們存在差異，但只要資金能

夠流入，便予以歡迎，這使得當(dāng)時(shí)的改革開放思想呈現(xiàn)

出較為開放的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)也因此充滿活力。在加入世界

貿(mào)易組織之後，大量資金湧入中國(guó)，有了充足的資金用

於建廠，民眾的就業(yè)機(jī)會(huì)顯著增加，製造業(yè)獲得了極

大的發(fā)展，例如晉江的鞋、衣服等產(chǎn)品大量出口到國(guó)際

市場(chǎng)。林興宅認(rèn)為，目前，福建經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和

廣闊的發(fā)展前景，福建的發(fā)展要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事

求是，加大改革開放。

觀一域，是為了更好地謀劃全局。福建拿出只爭(zhēng)朝

夕的幹勁，保持滴水穿石的韌勁，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

中奮勇爭(zhēng)先，其示範(fàn)意義不言而喻。

扭住目標(biāo)不放鬆，一張藍(lán)圖繪到底。八閩大地，再

次揚(yáng)起征帆，踏上新的征程，向著更加美好的未來奮勇

前行。

廈門融合發(fā)展

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強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建

文 ︱ 本刊首席記者 納婕謐 本刊記者 許國(guó)璽 劉妍伶

兩岸融合方面

福建還可以更有作為

——專訪廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院唐永紅教授

兩岸關(guān)係在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生重大變化

記者：關(guān)於兩岸關(guān)係的討論很多，能否請(qǐng)您介紹一下兩岸關(guān)係目前真實(shí)的狀

態(tài)是什麼？

唐永紅：核心詞就一個(gè)——對(duì)抗，這與早前兩岸在九二共識(shí)下保持和平

發(fā)展的局面有所不同。30年前兩岸的主要矛盾在性質(zhì)上來說是內(nèi)部矛盾，是

爭(zhēng)“誰統(tǒng)一誰、誰是正統(tǒng)、誰代表國(guó)家”的兄弟之爭(zhēng)，現(xiàn)在已經(jīng)是統(tǒng)一跟分裂

的矛盾，兩岸關(guān)係在性質(zhì)上變?yōu)榱藬澄颐?。這個(gè)矛盾主要體現(xiàn)在臺(tái)灣地區(qū)

社會(huì)的民心民意、意識(shí)形態(tài)、政治生態(tài)都產(chǎn)生了變化，也體現(xiàn)為當(dāng)前臺(tái)灣地

區(qū)當(dāng)局採(cǎi)取的兩岸關(guān)係政策是敵對(duì)性取向的。

記者：這樣的變化具體是從什麼時(shí)期開始的？

唐永紅：其實(shí)就是從2014年蔡英文當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人開始的，她不認(rèn)

同“九二共識(shí)”，引導(dǎo)臺(tái)灣社會(huì)走向了分裂。民進(jìn)黨當(dāng)局利用臺(tái)灣社會(huì)的三大

體系推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”。在教育上，搞去中國(guó)化教育，構(gòu)建以臺(tái)灣地區(qū)為同心圓的

歷史觀，把5000年文明史歸入東亞史算作外國(guó)史的一部分，把孔子當(dāng)作外國(guó)

人來教育孩子；媒體體系基於“一中一臺(tái)”的定位運(yùn)作宣傳；政治體系上按照

“國(guó)家”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)，這三大體系正是影響臺(tái)灣人三觀的三大主要內(nèi)因。

在2014年我就發(fā)現(xiàn)通過這三大體系的運(yùn)作，他們所宣揚(yáng)的思想已經(jīng)影

響了非常多的臺(tái)灣地區(qū)民眾，獲得了多數(shù)人的認(rèn)可跟支持，特別是在兩岸關(guān)

係問題上。那個(gè)時(shí)候我們進(jìn)行內(nèi)部民意調(diào)查，差不多67%的臺(tái)灣地區(qū)民眾認(rèn)

為兩岸是兩個(gè)不同的國(guó)家，認(rèn)為兩岸還是一個(gè)國(guó)家的不到25%。十年過去了，

這十年“臺(tái)獨(dú)”教科書繼續(xù)使用，媒體繼續(xù)按照“一中一臺(tái)”宣講；這十年有

八年多都是民進(jìn)黨在執(zhí)政，所以情勢(shì)只會(huì)更壞，現(xiàn)在是七成民眾認(rèn)為是“一

中一臺(tái)”，只有不到兩成民眾認(rèn)為兩岸還算同一個(gè)國(guó)家。

在統(tǒng)一意願(yuàn)方面更是很糟糕，雖然表面上公開民調(diào)顯示85%的民眾都

希望維持現(xiàn)狀，但當(dāng)我們進(jìn)一步去挖掘其內(nèi)心深處真實(shí)的想法，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，

他們所謂的維持現(xiàn)狀是“只經(jīng)不政”的現(xiàn)狀，即只願(yuàn)意在經(jīng)濟(jì)方面交流合

促進(jìn)海峽兩岸融合，是

福建省一以貫之的中心課題

之一。而兩岸波譎雲(yún)詭的政

治、經(jīng)濟(jì)變化又為回答這課

題增添了許多不確定性，這

就要求福建省要始終保持較

高的站位，以超前的眼光看

兩岸關(guān)係，如此才能準(zhǔn)確的

做到因時(shí)制宜，更好的推動(dòng)

兩岸融合。近日，記者與廈

門大學(xué)臺(tái)灣研究院唐永紅教

授展開了對(duì)話，試圖撥開紛

紜複雜的輿論雲(yún)霧，找到複

雜局勢(shì)下兩岸關(guān)係的核心脈

絡(luò)所在。

40

強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任唐永紅教授接受本刊

記者訪問。

作，在政治方面拒絕統(tǒng)一，甚至還想“分裂”。對(duì)於未來，

七成民眾希望將來有機(jī)會(huì)獨(dú)立，唯有一成民眾還希望統(tǒng)

一，現(xiàn)在在臺(tái)灣社會(huì)反而是統(tǒng)派成了過街老鼠，臺(tái)灣地區(qū)

民眾的國(guó)家認(rèn)同、統(tǒng)一意願(yuàn)、統(tǒng)獨(dú)力量全都已經(jīng)發(fā)生了

結(jié)構(gòu)性的變化。

記者：變化還會(huì)持續(xù)嗎？

唐永紅：需要長(zhǎng)期觀察。早在2014年我發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣社

會(huì)變天時(shí)我就警告過，民進(jìn)黨已有長(zhǎng)期執(zhí)政臺(tái)灣地區(qū)

的可能性了，2016年、2020年兩次地方選舉過後，我接

受中國(guó)評(píng)論新聞網(wǎng)採(cǎi)訪時(shí)就預(yù)言過，民進(jìn)黨大概率上將

有著12年執(zhí)政的可能性，我當(dāng)時(shí)就分析只有在三種情況

下民進(jìn)黨才可能丟掉“江山”，其他在野黨才有可能撿

起“江山”，第一種情況是民進(jìn)黨執(zhí)政，臺(tái)灣地區(qū)民眾發(fā)

現(xiàn)兩岸要打仗了，臺(tái)灣地區(qū)不安全了；第二種情況是臺(tái)灣

地區(qū)民眾發(fā)現(xiàn)自己的腰包越來越癟了，越來越窮了；第三

個(gè)就是民進(jìn)黨一黨獨(dú)大，權(quán)力的傲慢之下他們自己不公

不義的事情幹太多了，貪腐、反民主反自由做過頭了，弄

到天怒人怨。只有這3種情況下，民進(jìn)黨才可能丟掉“江

山”。

結(jié)果搞了8年，這三種情況基本上都沒有出現(xiàn)；臺(tái)灣

地區(qū)民眾都認(rèn)為自己還是安全的，儘管天天有演習(xí)，但他

們大部分覺得大陸不會(huì)動(dòng)手，覺得自己還是安全的，沒什

麼可怕；另一方面民生經(jīng)濟(jì)沒有變壞，股市比起馬英九

執(zhí)政時(shí)期翻了好兩倍，達(dá)到了2萬多點(diǎn)，雖然個(gè)別“小邦

交國(guó)”斷了交，但臺(tái)灣人心中明白那些國(guó)家實(shí)質(zhì)上對(duì)自己

本來就沒什麼實(shí)質(zhì)性幫助，反而是喲臺(tái)灣人買單的；同時(shí)

臺(tái)灣地區(qū)民眾發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣地區(qū)跟美國(guó)、歐盟和日本的關(guān)

係越來越好了；所以蔡英文執(zhí)政8年，臺(tái)灣地區(qū)民眾實(shí)際

上是認(rèn)可民進(jìn)黨當(dāng)局的，又安全、又有錢還有國(guó)際能見

度，所以蔡英文下臺(tái)時(shí)民意支持度接近四成，要知道當(dāng)年

馬英九的支持度跌破了個(gè)位數(shù)。

總的來看，一方面民進(jìn)黨執(zhí)政8年成效沒有比馬英

九時(shí)期差，另一方面他們?cè)谒枷肷嫌绊懪_(tái)灣地區(qū)民眾早

就成功了，現(xiàn)在島內(nèi)已經(jīng)沒有一個(gè)政治勢(shì)力可以有力量單

獨(dú)下架民進(jìn)黨。我們也要認(rèn)清楚所謂的藍(lán)白合是不太可

能的，本質(zhì)上雙方理念是矛盾的，利益是衝突的，更主要

是臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)生態(tài)已經(jīng)了發(fā)生翻天覆地的變化。

對(duì)臺(tái)工作的一些思考點(diǎn)

記者：針對(duì)目前這樣的情勢(shì)，國(guó)家的對(duì)臺(tái)工作在整體

理念上應(yīng)該如何去把握？

唐永紅：對(duì)臺(tái)交流工作要首先分清對(duì)象，認(rèn)同一

個(gè)中國(guó)的才是臺(tái)灣地區(qū)同胞，“臺(tái)獨(dú)”分子就是我們的

敵人，這兩者是不一樣的，是天壤之別的概念區(qū)別，認(rèn)

同兩岸同屬一個(gè)國(guó)家才是同胞，搞“臺(tái)獨(dú)”分裂的、勾

連外部勢(shì)力、阻礙國(guó)家發(fā)展的，那就是國(guó)家的敵人，等

同於漢奸，對(duì)於這兩者應(yīng)該採(cǎi)取差別化的政策，對(duì)“臺(tái)

獨(dú)”分子，我們就應(yīng)該打擊。

原因很顯然，臺(tái)灣地區(qū)採(cǎi)取的是全民直選的選舉

方式，18歲以上的公民每個(gè)人都有投票權(quán)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

人是他們一人一票選出來的，每位成年人都應(yīng)該為自己

的投票行為買單。在1996年之前臺(tái)灣地區(qū)是“黨國(guó)體

系”的統(tǒng)治，民眾可以說自己無辜，在對(duì)待臺(tái)灣地區(qū)民

眾和臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局上可以切割處理。但自從一人一票的

所謂“民主選舉”後，就沒有誰是無辜的了，投票或不

投票、投誰的票都應(yīng)該為自己投票行為（決策）負(fù)責(zé)。

不用擔(dān)心打擊民進(jìn)黨執(zhí)政就會(huì)傷到民眾利益，從而不

利於爭(zhēng)取民心民意，變得投鼠忌器。要清楚的認(rèn)識(shí)到

多數(shù)人都不是同胞了，同胞只占不到20%的比例，這種

現(xiàn)實(shí)情況下就應(yīng)該堅(jiān)決出手。

記者：具體可以怎麼做？

唐永紅：應(yīng)從兩個(gè)方面用力，用實(shí)力用籌碼下架

民進(jìn)黨。首先是安全層面，必須要讓臺(tái)灣地區(qū)民眾認(rèn)

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強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建

識(shí)到實(shí)力的差距決定了主動(dòng)權(quán)是在大陸這一邊，是否安

全不由他們決定，他們沒有本事和本錢來發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。大

陸選擇和平統(tǒng)一，他們才是安全的；要是用非和平手段

統(tǒng)一，臺(tái)灣人就不安全。求和應(yīng)該是臺(tái)灣地區(qū)的事情，不

是我們的事情。

在經(jīng)濟(jì)方面，也是同樣的道理。臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)很依

賴和大陸之間的經(jīng)貿(mào)合作，而對(duì)大陸而言，相關(guān)合作對(duì)大

陸經(jīng)濟(jì)的影響不大。我們大量進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)品，臺(tái)灣

地區(qū)經(jīng)濟(jì)才有利發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局才有了稅收，臺(tái)灣地

區(qū)民眾才有了就業(yè)的機(jī)會(huì)。如果我們不買他們的東西，他

們自然知道其中厲害。目前90%從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的產(chǎn)品我

們都有能力自己生產(chǎn)，還有一部門是可以從第三地進(jìn)口，

不一定要從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的，只是國(guó)家沒有做這件事情，事

實(shí)上在經(jīng)濟(jì)上我們可以有所行動(dòng)，在待遇上不宜搞超國(guó)民

待遇政策，不然他們?cè)谒枷肷蠒?huì)認(rèn)為統(tǒng)一後就沒有現(xiàn)在的

好處了，維持超國(guó)民待遇政也不利於國(guó)家認(rèn)同的增進(jìn)。

通過這兩種方式，臺(tái)灣人會(huì)看清楚目前的情勢(shì)究竟

是怎麼樣的，他們應(yīng)該怎麼做，應(yīng)該依靠誰、選擇誰。

同時(shí)還要在文化認(rèn)同、民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和統(tǒng)一

意願(yuàn)層面下功夫，兩岸融合發(fā)展講了很多，也講了很久，

但融合發(fā)展真正的核心點(diǎn)在於增進(jìn)文化認(rèn)同、民族認(rèn)

同、國(guó)家認(rèn)同和統(tǒng)一意願(yuàn)。

兩岸融合方面福建還可以更有作為

記者：目前兩岸融合處於什麼現(xiàn)狀？

唐永紅：兩岸融合是2014年提出來的，在這10年期

間，從中央到地方都出臺(tái)了很多政策推動(dòng)這一政策落實(shí)，

但我們看到融合發(fā)展還是存在著一些問題需要去解決。

首先是民進(jìn)黨當(dāng)局阻礙兩岸融合發(fā)展，因此到現(xiàn)在

為止，都沒能實(shí)現(xiàn)雙向的融合發(fā)展，而更多是單向的；

第二個(gè)問題是融合發(fā)展還停留在交流合作的層次，沒有

做到進(jìn)入到你中有我、我中有你的真正融合。最現(xiàn)實(shí)的

情況就是臺(tái)資企業(yè)都是以獨(dú)資為主，基本上沒有合資，

或者說合資的較少。

要清楚認(rèn)識(shí)到融合發(fā)展不僅僅是解決臺(tái)胞的就業(yè)

問題，臺(tái)商的投資問題，還都不是真正的融合發(fā)展，真

正的融合發(fā)展要解決什麼？就是要在共同利益的基礎(chǔ)之

上，增進(jìn)的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同，這才是融

合發(fā)展真正希望達(dá)成的目標(biāo)，才有助於和平統(tǒng)一。

記者：福建作為最靠近臺(tái)灣地區(qū)的地方，在兩岸融合

方面應(yīng)該如何實(shí)踐？

唐永紅：針對(duì)目前融合發(fā)展所面臨的問題，是需

要探索新路的，要想辦法解決問題，中央對(duì)福建寄予期

望，希望福建能夠發(fā)揮對(duì)臺(tái)的五緣優(yōu)勢(shì)，分別是地緣相

近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，希望福

建能夠在融合當(dāng)中起到先進(jìn)示範(fàn)的作用。

而目標(biāo)如何達(dá)成是取決於很多因素的，一個(gè)是臺(tái)

灣地區(qū)方面的政策問題，目前對(duì)抗的情況不太有利；另

一個(gè)是大陸的政策能否做到位。說實(shí)話，我認(rèn)為我們目

前的政策不太到位。大陸主要在便利化方面出臺(tái)了一些

措施，但是在吸引臺(tái)胞臺(tái)企進(jìn)入方面還有所欠缺，最主

要的就是投資就業(yè)開放性和自由化的政策不夠，沒有

讓臺(tái)灣人真正看到在這裏就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓臺(tái)商看到投

資的機(jī)會(huì)。

記者：針對(duì)開放性和自由化的政策還不夠的問題，福

建方面應(yīng)該如何做？

唐永紅：臺(tái)胞臺(tái)企在大陸發(fā)展，制度上我們還沒

有給予同等待遇。國(guó)有企業(yè)能做的他們不能做，很多民

營(yíng)企業(yè)能做的，他們也不能做，這就限制了投資就業(yè)機(jī)

會(huì)。其實(shí)在臺(tái)胞臺(tái)企在大陸發(fā)展的方方面面，大陸可以

儘量往給予同等待遇的方向去思考。

文化的交流互作方面，暫時(shí)不能開放臺(tái)商在大陸的

辦學(xué)，我們可以考慮職業(yè)教育先行先試。社會(huì)融入方面，

出於安全性的考慮，不能完全開放臺(tái)胞進(jìn)入政府就業(yè)，

但我們可以研究一下公家單位的哪些崗位可以向他們開

放。對(duì)於臺(tái)商，是否可以考慮專門針對(duì)他們做進(jìn)一步的

開放，縮短對(duì)他們投資領(lǐng)域的負(fù)面清單，針對(duì)福建需要

發(fā)展的領(lǐng)域，也對(duì)他臺(tái)商採(cǎi)取取鼓勵(lì)性的一引措施。

對(duì)臺(tái)胞和臺(tái)商而言，最有吸引力的就是就業(yè)和投

資機(jī)會(huì)，這兩部分是直接決定他們?cè)趦?nèi)地的發(fā)展的，因

此這是能否吸引他們的關(guān)鍵所在。

搞清楚問題所在後，福建方面應(yīng)找準(zhǔn)真正能推動(dòng)

兩岸融合發(fā)展所需要的政策支持，膽子再大一點(diǎn)、步子

再邁開一點(diǎn)，積極向中央爭(zhēng)取。

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強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建 文 ︱ 本刊記者 許國(guó)璽 劉妍伶 首席記者 納婕謐

漳州：全力打造臺(tái)胞臺(tái)企

登陸“第一家園”

以通促融，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合持續(xù)深化

“ 眾裏尋他千百度，驀然回頭，伊人卻在燈火闌

珊處。我後來發(fā)現(xiàn)世界上最好的退休地方莫非應(yīng)該是

漳浦，我的老家。 ”現(xiàn)任天仁集團(tuán)、天福集團(tuán)總裁，

1953年出生於臺(tái)灣地區(qū)南投縣的臺(tái)商李瑞河感嘆道。

1993年，在臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)開設(shè)多家“天仁茗茶”分

店的李瑞河，看重大陸市場(chǎng)的前景無限，拿著近1000萬

元人民幣的創(chuàng)業(yè)基金赴祖國(guó)大陸投資。原本他計(jì)劃在十

年內(nèi)在大陸開設(shè)一百家連鎖店，想不到五年就達(dá)到了目

標(biāo)，事業(yè)再攀巔峰。 2013年，天仁公司在海內(nèi)外有門市

部一百十四家，天福有門市部四百家，天福、天仁穩(wěn)坐

兩岸茶葉龍頭位置。李瑞河也被稱為“兩岸茶王”。

像李瑞河這樣回到祖國(guó)大陸發(fā)展，回到福建漳州

創(chuàng)業(yè)的臺(tái)商不在少數(shù)。

漳州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、氣候、地形、海洋環(huán)境以及

漁業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和作物生長(zhǎng)節(jié)律等與臺(tái)灣地區(qū)

基本相同，一直是全國(guó)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流最為活躍的

地區(qū)之一，形成了由點(diǎn)到面、由單項(xiàng)零星向產(chǎn)業(yè)整體配

套、由沿海向內(nèi)陸山區(qū)梯度推進(jìn)的全面發(fā)展態(tài)勢(shì)，在引

進(jìn)利用臺(tái)資、臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)“五新”推廣示範(fàn)、產(chǎn)業(yè)融

合發(fā)展等方面起到了重要引領(lǐng)作用，在深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)

對(duì)接、強(qiáng)化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)基層交流、打造閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

平臺(tái)、強(qiáng)化服務(wù)臺(tái)商臺(tái)農(nóng)等方面都走在全國(guó)全省前列。

截止目前，全市累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)計(jì)畫1410個(gè)，合

約臺(tái)資22.3億美元，佔(zhàn)全省總數(shù)的45%以上；累計(jì)引進(jìn)

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)良種2000多種、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工技術(shù)超過

1000項(xiàng)，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資規(guī)模和數(shù)量持續(xù)保持全國(guó)設(shè)區(qū)

市首位。

漳州市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林伯彥接受採(cǎi)訪時(shí)

稱，這一年來，漳臺(tái)各領(lǐng)域融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，為臺(tái)胞

臺(tái)企帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。 “漳州擁有漳州臺(tái)商投資

區(qū)、古雷臺(tái)灣地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)

業(yè)園區(qū)等對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作載體，為臺(tái)灣地區(qū)同胞創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)和無限機(jī)遇。”

記者了解到，位於漳州市漳浦縣古雷半島的古雷開

漳州市地處福建省南部，東南與臺(tái)灣

地區(qū)隔海相望，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣地區(qū)

現(xiàn)有2300多萬人，其中祖籍在漳州的約

佔(zhàn)40%。近年來，漳州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)

於對(duì)臺(tái)工作的重要論述和中央對(duì)臺(tái)工作決

策部署，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力做好

“通”“惠”“情”三篇文章，未來更持續(xù)以

教育、醫(yī)療、文化、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)“五大板塊”

為突破口，先行先試、探索新路，帶動(dòng)漳臺(tái)

全域融合，助力兩岸融合發(fā)展示範(fàn)區(qū)建設(shè)。 赤水鎮(zhèn)圍繞閩臺(tái)融合發(fā)展，注入創(chuàng)新活力，讓這片土地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)。

43

強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建

福建積極落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

發(fā)區(qū)目前落地臺(tái)資背景項(xiàng)目12個(gè)，總投資817.6億元，預(yù)

計(jì)達(dá)產(chǎn)後年產(chǎn)值超1047.8億元。海峽兩岸合資合作規(guī)模

最大的石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——古雷煉化一體化項(xiàng)目一期工程

建成投產(chǎn)，二期項(xiàng)目開工在即，古雷石化產(chǎn)業(yè)基地成為

全省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。食品產(chǎn)業(yè)成為漳州市就九大千億

產(chǎn)業(yè)集群之一，12家臺(tái)資食品企業(yè)2023年產(chǎn)值超億元。

南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園集聚精密機(jī)械企業(yè)139家（其

中臺(tái)資企業(yè)56家），2023年年創(chuàng)產(chǎn)值120.6億元。

以惠促融，社會(huì)領(lǐng)域融合持續(xù)拓展

“吸引臺(tái)灣地區(qū)同胞來到大陸，再讓他們留下

來?！睋?jù)漳州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，漳州市目前有三

大惠臺(tái)方案：

一是基本公共服務(wù)逐步健全。 2016年，漳州在全

省率先成立臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)中心，整合漳州全市資源為臺(tái)

胞臺(tái)商提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。臺(tái)胞子女就學(xué)和出入境辦

理均開通“綠色通道”，“臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)窗口”和涉臺(tái)車

駕管服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，涉臺(tái)基本公共服務(wù)均等化、

普惠化、便利化水平逐步提升。

二是涉臺(tái)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。全國(guó)率先推動(dòng)臺(tái)企

接入人行中徵應(yīng)收帳款融資服務(wù)平臺(tái)，提升臺(tái)企供應(yīng)

鏈融資效率。在全省首批開展臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理

便利化政策試點(diǎn)，率先向臺(tái)企頒發(fā)金融信用證書，率

先實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)開通臺(tái)灣地區(qū)地區(qū)徵信查詢權(quán)限全覆

蓋，率先依托福建省金服雲(yún)平臺(tái)打造全省唯一的“對(duì)

臺(tái)金融服務(wù)漳州專區(qū)”，率先推出“臺(tái)農(nóng)授信專案”並

整合優(yōu)化為“臺(tái)農(nóng)貸”產(chǎn)品。截至2024年上半年，漳州

銀行業(yè)共為326戶臺(tái)企、3020戶臺(tái)胞提供信貸支持，漳

州全轄銀行業(yè)機(jī)構(gòu)臺(tái)企授信總額及貸款餘額分別為

488.84億元、156.67億元，均佔(zhàn)全省半數(shù)以上，臺(tái)企貸

款投放佔(zhàn)比穩(wěn)居全省第一。

三是涉臺(tái)司法保障全國(guó)領(lǐng)先。全國(guó)首創(chuàng)涉臺(tái)案件

調(diào)解員、臺(tái)胞陪審員、檢察聯(lián)絡(luò)員、司法監(jiān)督員、涉臺(tái)律

師“五員聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，率先設(shè)立維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議

庭及涉臺(tái)案件審判庭，率先聘請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任陪審員、法官

助理，率先實(shí)施臺(tái)籍被告適用緩刑、假釋及近親屬會(huì)見

制度，首創(chuàng)臺(tái)胞司法救助專項(xiàng)機(jī)制及“一室多員”涉臺(tái)

檢察工作機(jī)制，有力保障臺(tái)胞司法權(quán)益。截至目前，

全市累計(jì)聘請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任臺(tái)胞陪審員、調(diào)解員、司法聯(lián)

絡(luò)員等各類司法輔助人員600多人次。

以情促融，情感領(lǐng)域融合走深走實(shí)

在漳州市東山縣的谷文昌紀(jì)念館裏，有這麼一

句話令人印象深刻：“先拜谷公，再祭祖宗”。

1950年5月10日，國(guó)民黨殘部敗退臺(tái)灣地區(qū)前，

瘋狂抓壯丁充兵源，從島上抓走4792個(gè)青壯年，僅

289戶的銅缽村，就被擄走147名壯丁，一夜之間就成

了寡婦村。當(dāng)時(shí)東山全縣不過12597戶人家，差不多

一半的家庭被拆散，留下了多少獨(dú)守空房的少婦、日

日思兒的母親。如果照當(dāng)時(shí)的政策論，他們都是不折

不扣的“敵偽家屬”。

時(shí)任 縣委書 記的谷文昌經(jīng) 過再三考慮，認(rèn)為

那些壯丁並非心甘情願(yuàn)地為國(guó)民黨效勞，而是被強(qiáng)

行抓走的，他們的家屬都是貧苦百姓，應(yīng)該成為我

們團(tuán)結(jié)的對(duì)象。他向縣委員會(huì)提出建議，將“敵偽

家屬”改為“兵災(zāi)家屬”。對(duì)他們政治上不歧視，經(jīng)

濟(jì)上與其他村民一律同等，並且還對(duì)困難戶給予救

濟(jì)，孤寡老人由鄉(xiāng)村照顧。

這一字之差，對(duì)村民今後的影響卻十分深遠(yuǎn)。至

今，無論是留在東山的村民後代，還是遠(yuǎn)在對(duì)岸的東山

家屬，都對(duì)谷公感激不盡，谷文昌精神也成為東山人的

指南針。而這只是兩岸人民情誼深重的一個(gè)縮影。

關(guān)帝，是東漢末年名將關(guān)羽，以忠義仁勇著稱於

44

強(qiáng)國(guó)復(fù)興新征程 解碼福建 世。千百年來，他的精神跨越時(shí)空界限，成為兩岸共同

的民間信仰，也成為連接兩岸同胞心靈的橋梁，彰顯兩

岸同根同源、同文同種血脈相連。

基於此，漳州市現(xiàn)大力推動(dòng)臺(tái)胞回鄉(xiāng)謁祖、東山

關(guān)帝文化旅遊節(jié)、開漳聖王文化節(jié)、保生大帝文化節(jié)、

海峽兩岸將軍連緣文化節(jié)“五大品牌”，累積設(shè)立5個(gè)

國(guó)家級(jí)“海峽兩岸交流基地”、7個(gè)福建省對(duì)臺(tái)交流基

地、46個(gè)漳臺(tái)交流基地。“十三五”以來，漳州市邀請(qǐng)

1000多個(gè)臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)組、6萬多人次來漳交流，組織

170多個(gè)團(tuán)組、近3000人次赴臺(tái)交流。

此外，漳州市更突出做好青年交流工作，全市設(shè)

立10個(gè)臺(tái)灣地區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)（實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)）基地和4個(gè)

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，面向臺(tái)青提供12701個(gè)實(shí)習(xí)就業(yè)崗位，

持續(xù)提升臺(tái)灣地區(qū)青年體驗(yàn)深度。

發(fā)揮漳州“祖地”優(yōu)勢(shì) 持續(xù)推進(jìn)五大融合

作為臺(tái)胞主要祖籍地、閩南文化重要發(fā)祥地和臺(tái)

商投資密集區(qū)，漳州市未來將加快探索完善漳臺(tái)全局

融合機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮“祖地”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)以漳臺(tái)

教育、醫(yī)療、文化、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)“五大板塊”融合發(fā)展為

引領(lǐng)，先行先試、探索新路，為兩岸融合發(fā)展示範(fàn)區(qū)建

設(shè)貢獻(xiàn)漳州力量。

教育方面，今年7月，漳州臺(tái)商投資區(qū)一中正式成

立臺(tái)生班，成功招收18名臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生就讀高一年

級(jí)。今年以來，漳州市新招聘臺(tái)灣地區(qū)教師6人，鷺凱

研學(xué)實(shí)踐教育基地、福建天柱山歡樂大世界研學(xué)實(shí)踐

教育基地2家擬入選閩臺(tái)青少年研學(xué)基地。

醫(yī)療方面，爭(zhēng)取設(shè)立中醫(yī)藥交流培訓(xùn)基地推動(dòng)醫(yī)

療領(lǐng)域融合。目前，“海峽兩岸醫(yī)藥健康融合發(fā)展示範(fàn)

基地”“海峽兩岸醫(yī)藥健康師帶徒示範(fàn)基地”“海峽兩

岸名醫(yī)聯(lián)誼基地”已落地漳州。已制定出臺(tái)《漳州市實(shí)

施“名醫(yī)入漳”推動(dòng)海峽兩岸中醫(yī)藥融合發(fā)展行動(dòng)方

案（試行）》，舉辦第二屆“醫(yī)心醫(yī)路·同心同行”常住

大陸臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)師研習(xí)營(yíng)等交流活動(dòng)。

文化方面，以開漳聖王文化為重點(diǎn)推動(dòng)文化領(lǐng)域

融合。積極打造世界閩南文化交流中心。目前已組織開

展開漳聖王巡安習(xí)俗田野調(diào)查、“尋訪陳元光入閩開漳

文化足跡”調(diào)研採(cǎi)訪等活動(dòng)，更組團(tuán)赴法國(guó)、菲律賓、

美國(guó)開展“漳州閩南文化周”活動(dòng)。

經(jīng)貿(mào)方面，漳浦縣依托藍(lán)氏宗親聯(lián)合貿(mào)易合作公

司完成對(duì)臺(tái)出口銷售額1.8億元，進(jìn)口額300萬元；東

山縣依托漳州六桂堂宗親貿(mào)易有限公司累計(jì)完成3單

3796萬原對(duì)臺(tái)採(cǎi)購業(yè)務(wù)。

產(chǎn)業(yè)方面，漳州市以石油化工為重點(diǎn)推動(dòng)裝備製

造、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等漳臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合。目前

已推動(dòng)19個(gè)項(xiàng)目，總投資約2415.6億元，位列全省第

二。

完善五項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容 做精做優(yōu)“第一家園”

記者了解到，為建設(shè)漳州成為臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第

一家園”，漳州市持續(xù)尊重、關(guān)愛、造福臺(tái)灣地區(qū)同

胞：健全涉臺(tái)基本公共服務(wù)，包括簡(jiǎn)化臺(tái)灣地區(qū)居民

居住證辦證手續(xù)，落實(shí)臺(tái)胞在漳購房同等待遇，設(shè)立

全市首家縣級(jí)臺(tái)胞健保服務(wù)站等；提升臺(tái)胞就業(yè)發(fā)展

服務(wù)，漳州市積極探索建立臺(tái)灣地區(qū)地區(qū)技能人才評(píng)

價(jià)機(jī)制，簡(jiǎn)化臺(tái)胞職稱評(píng)審手續(xù)，對(duì)擁有臺(tái)灣地區(qū)地

區(qū)學(xué)歷或大陸學(xué)歷者均可直接參評(píng)職稱，對(duì)臺(tái)胞評(píng)審

職稱評(píng)審免除基層工作年限、繼續(xù)教育要求；開展兩

岸婚姻家庭服務(wù)，截至2024年8月，漳州市共登記涉

臺(tái)婚姻3922對(duì)，2024年以來登記涉臺(tái)結(jié)婚24對(duì)，舉辦

漳臺(tái)婚姻家庭共迎端午聯(lián)誼活動(dòng)等；完善涉臺(tái)法律服

務(wù)。漳州市建設(shè)並用好市臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保護(hù)法治宣傳

基地，在全省設(shè)立首家市級(jí)涉臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)借中心，

首批聘任9名具備豐富勞動(dòng)法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，並

熟悉兩岸法律、文化的專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解員（其中6名

為臺(tái)胞）為臺(tái)胞臺(tái)企提供一體化運(yùn)作、一站式受理、一

條龍調(diào)處、一攬子化解的勞動(dòng)權(quán)益保障法律服務(wù)；推

進(jìn)臺(tái)胞榮譽(yù)表彰服務(wù)，2024年成功推薦2名臺(tái)胞列席

政協(xié)第十四屆漳州市委員會(huì)第三次會(huì)議，4名臺(tái)胞參加

市婦女第十八次代表大會(huì)，7名臺(tái)胞參加福建省新聯(lián)會(huì)

臺(tái)胞代表人士分會(huì)。

兩岸一家親，漳臺(tái)親上親。未來，漳州在兩岸融

合發(fā)展上將持續(xù)發(fā)力，積極探索漳臺(tái)融合發(fā)展新路，

為兩岸融合發(fā)展示範(fàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)漳州力量。

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Taiwan Strait in Focus 臺(tái)灣︱?qū)＜矣^點(diǎn)

臺(tái)灣地區(qū)10月8日公布最新進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，今年9月出口

年成長(zhǎng)率連續(xù)11個(gè)月正成長(zhǎng)，且1至9月出口較去年同期成

長(zhǎng)10%，僅次於中國(guó)香港而勝過亞洲各國(guó)和地區(qū)。對(duì)照自

2022年9月至去年11月前曾出現(xiàn)13個(gè)月出口年增率的負(fù)成

長(zhǎng)，以及去年出口全年9.8%的負(fù)成長(zhǎng)，顯然臺(tái)灣地區(qū)今

年已擺脫出口困境恢復(fù)常態(tài)。

雖慶幸出口恢復(fù)正成長(zhǎng)，但未來最大的挑戰(zhàn)，卻是

在於出口結(jié)構(gòu)的偏差，以及偏差的持續(xù)擴(kuò)大。以今年1至

9月來看，臺(tái)灣地區(qū)的出口成長(zhǎng)雖亮麗，卻幾乎全是由資

通訊及視聽產(chǎn)品創(chuàng)造而來。依臺(tái)灣地區(qū)11項(xiàng)出口貨品分

類中，資通訊成長(zhǎng)80%，紡織類成長(zhǎng)1.1%；其餘貨品出口

仍都全是負(fù)成長(zhǎng)，包括占臺(tái)灣地區(qū)出口比重最高的電子

零組件，以及其他光學(xué)及精密儀器、塑橡膠及其製品等

九項(xiàng)貨品。因此今年1至9月的出口年成長(zhǎng)率雖達(dá)10%，但

若扣除一枝獨(dú)秀的資通訊，則出口將仍是負(fù)成長(zhǎng)。

亮麗的成績(jī)押寶於一，一旦未來AI等高科技產(chǎn)業(yè)

因景氣循環(huán)國(guó)際需求下滑，則臺(tái)灣地區(qū)受到的衝擊將較

大。此外，此偏差趨勢(shì)若持續(xù)，不但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)及

薪資受到影響，對(duì)民間消費(fèi)及所得分配也較不利。

貨品分類變化如此快速，與臺(tái)灣地區(qū)出口地區(qū)比重

的改變有關(guān)，尤其是對(duì)中國(guó)大陸及美國(guó)出口比重的此消

彼長(zhǎng)。今年1至9月，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)美國(guó)出口同比增加59.7%，

今年8月對(duì)美國(guó)出口年成長(zhǎng)更達(dá)78.5%。對(duì)美國(guó)的出口基

本上都集中在高科技產(chǎn)業(yè)，今年8月對(duì)美國(guó)出口的資通訊

單項(xiàng)年成長(zhǎng)率達(dá)130%，電子零組件之年成長(zhǎng)達(dá)170%；對(duì)

美國(guó)出口比重的提高與高科技貨品占比的躍升，也就互

為因果。

相對(duì)地，繼前年及去年對(duì)陸港出口衰退後（分別

衰退1.6%及18.1%），今年1至9月對(duì)中國(guó)大陸持續(xù)下滑

2.7%。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)美國(guó)及對(duì)中國(guó)大陸出口成長(zhǎng)的一增一

減之下，美國(guó)不但已在去年第4季超越東協(xié)，成為臺(tái)灣

地區(qū)第二大出口地區(qū)，今年7月的臺(tái)灣地區(qū)對(duì)美比重甚至

一度上升直逼大陸（臺(tái)灣地區(qū)7月對(duì)中國(guó)大陸出口比重

29.1%，對(duì)美國(guó)比重28.7%）。

三年前（2021年），臺(tái)灣地區(qū)對(duì)中國(guó)大陸出口的比重

為美國(guó)的近三倍（對(duì)大陸及美國(guó)出口比重分別為42.3%

及14.7%），差距27.6%；即使是去年，對(duì)中國(guó)大陸的比重

也仍是對(duì)美國(guó)的二倍（分別為35.2%及17.6%）；但今年

1至9月合計(jì)，此差距已降至7.1% (對(duì)大陸31.2%，對(duì)美國(guó)

24.1%）。但因?qū)γ兰皩?duì)中國(guó)大陸之出口品項(xiàng)差異大，長(zhǎng)

此以往，將造成臺(tái)灣地區(qū)出口結(jié)構(gòu)更進(jìn)一步的偏差。

持平而論，風(fēng)險(xiǎn)分散永遠(yuǎn)是立於不敗之地的不二

法則。臺(tái)灣地區(qū)過往對(duì)中國(guó)大陸出口比重過高，因此原本

應(yīng)樂見此比重下調(diào)，但因?yàn)閭鳟a(chǎn)貨品過去多出口至中國(guó)大

陸，因此當(dāng)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)中國(guó)大陸出口急速下降時(shí)，受傷的

多為傳產(chǎn)。例如今年9月對(duì)中國(guó)大陸出口的貨品中，資通

訊維持37.5%的年成長(zhǎng)，但塑橡膠及製品下降14.8%，化

學(xué)品出口也下降28.2%；在對(duì)中國(guó)大陸出口下滑時(shí)，這些

傳產(chǎn)的未來出路，應(yīng)予以思考。

文 ︱ 劉憶如 臺(tái)灣大學(xué)財(cái)務(wù)金融系兼任教授

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)美出口比重

直逼大陸

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2021年

2023年

2024年1-9月

42.3%

35.2%

31.2%

14.7%

17.6%

24.1%

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)

中國(guó)大陸出口比重

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)

美國(guó)出口比重

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臺(tái)灣︱?qū)＜矣^點(diǎn) Taiwan Strait in Focus 其實(shí)，大陸在今年1月即曾警告中止ECFA早收

清單產(chǎn)品關(guān)稅減讓，這次商務(wù)部的表態(tài)，顯示大陸

已做好準(zhǔn)備，可隨時(shí)祭出經(jīng)貿(mào)反制。溯自大陸商務(wù)

部從去年4月12日起，宣布就臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限

制措施進(jìn)行“貿(mào)易壁壘調(diào)查”，並於同年12月15日公

告認(rèn)定臺(tái)灣地區(qū)構(gòu)成貿(mào)易壁壘。之後，大陸已分3波

陸續(xù)停止ECFA早收清單部分項(xiàng)目的關(guān)稅優(yōu)惠。

由於大陸堅(jiān)持“九二共識(shí)”是改善和發(fā)展兩岸

關(guān)係的定海神針，背離此一基礎(chǔ)，兩岸貿(mào)易爭(zhēng)端難

以透過協(xié)商解決。而賴清德堅(jiān)持兩岸是“兩國(guó)互不

隸屬”，否認(rèn)“九二共識(shí)”，臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)有增無減，致使

大陸採(cǎi)一波波的經(jīng)貿(mào)反制，最終不排除會(huì)走向中止

ECFA。若真走到這一步，能否如賴當(dāng)局所言，已預(yù)

先作好準(zhǔn)備，會(huì)提供一切必要的協(xié)助，確保風(fēng)險(xiǎn)可

管、損害可控，令人質(zhì)疑：一、自2021年大陸宣告禁

止臺(tái)灣地區(qū)鳳梨進(jìn)口以來，臺(tái)當(dāng)局信誓旦旦硬說，

大陸明顯違反WTO規(guī)範(fàn)，會(huì)狀告WTO。然而，向

WTO提出申訴一事，後來臺(tái)當(dāng)局已幾乎不提了。為了

避免兩岸事務(wù)國(guó)際化，大陸一直不願(yuàn)透過WTO來解

決ECFA爭(zhēng)議；二、對(duì)於大陸接續(xù)禁止臺(tái)方農(nóng)漁產(chǎn)品

進(jìn)口，臺(tái)方一再呼籲大陸應(yīng)盡速依WTO規(guī)範(fàn)與臺(tái)方

進(jìn)行協(xié)商，大陸則無此意圖。而兩岸相關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端早

有ECFA兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)等相關(guān)機(jī)制可處理，

更何況臺(tái)灣地區(qū)是賣方，且產(chǎn)品非不可替代性，繼續(xù)

僵持對(duì)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)在不利。

再者，臺(tái)方經(jīng)濟(jì)部門曾表示，ECFA早收清單產(chǎn)

品占臺(tái)灣地區(qū)出口金額約6%，若大陸以此作為反制手

段，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的影響尚屬有限。這明顯低估ECFA

的影響力，尤其石化、塑膠與橡膠類的產(chǎn)品對(duì)大陸出

口值達(dá)53億美元，電子資訊類對(duì)大陸出口值約26億美

元，且對(duì)大陸出口集中度均高，一旦中止，很可能因此

失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而逐漸退出大陸市場(chǎng)，所造成的實(shí)質(zhì)

影響將遠(yuǎn)超過帳面貿(mào)易值，實(shí)不容輕忽。

從 蔡 英 文 到 賴 清 德，民 進(jìn) 黨當(dāng)局 一再 強(qiáng) 調(diào)

ECFA對(duì)臺(tái)灣地區(qū)影響有限，然而，根據(jù)賴當(dāng)局委託

的機(jī)構(gòu)調(diào)查，從ECFA早收清單的項(xiàng)目所牽涉到的

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)推估，一旦ECFA停止，影響到的就業(yè)人口

近200萬人，約占全臺(tái)勞動(dòng)人口數(shù)1140萬人的18%，

將近兩成的就業(yè)人口會(huì)受到波及，賴當(dāng)局竟然說

ECFA早收清單停了也沒關(guān)係。又，根據(jù)臺(tái)方財(cái)政部

門統(tǒng)計(jì)處資料顯示，電子業(yè)、新興科技等出口附加價(jià)

值比率高達(dá)67%，亮麗的表現(xiàn)掩蓋了大量傳產(chǎn)中小

以經(jīng)貿(mào)社會(huì)文化為杠桿

尋求兩岸關(guān)系的和緩

文 ︱ 潘錫堂 臺(tái)灣輔仁大學(xué)兩岸關(guān)係學(xué)暨國(guó)際關(guān)係學(xué)教授、海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德發(fā)表雙十講話，當(dāng)晚大陸外交部與國(guó)臺(tái)辦嚴(yán)詞批判，大陸商務(wù)部?jī)商灬岱Q，

正依據(jù)對(duì)臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查結(jié)論，研究採(cǎi)取進(jìn)一步措施。外界預(yù)期，大陸可能會(huì)全面終止ECFA早收清單，

以反制賴清德，屆時(shí)臺(tái)灣地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恐將受到更多的衝擊。值得注意的是，大陸並未直接宣布哪些商

品暫?；蛉∠麅?yōu)惠關(guān)稅，仍然留有餘地的表示“還在研究”。