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Taiwan Strait in Focus 臺灣︱?qū)<矣^點
企業(yè)所面臨的窘迫壓力,一旦其產(chǎn)品被大陸取消關(guān)稅
優(yōu)惠,應(yīng)變不及的業(yè)者恐怕就會減產(chǎn)甚至關(guān)廠,當(dāng)然
會衝擊臺灣地區(qū)的就業(yè)。
大陸之前以臺灣地區(qū)禁止約2500項大陸產(chǎn)品
輸臺,形成貿(mào)易壁壘為理由,已先後兩波取消ECFA
共146項早收清單產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠,雖然項目還不及
早收清單項目的3成,但臺灣地區(qū)已約有70%的早收
清單之出口被取消關(guān)稅優(yōu)惠,已經(jīng)大幅減損ECFA
的效果。而大陸宣布自9月25日起取消對臺水果、蔬
菜與水產(chǎn)品等34項農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠,屬於取消非
ECFA項目的關(guān)稅優(yōu)惠,涵蓋範(fàn)圍進一步擴大,算是
第三波。臺灣地區(qū)長久以來,基於安全理由,對大陸
全面性經(jīng)貿(mào)限制,即使2002年臺灣地區(qū)加入世貿(mào)組
織(WTO),也沒有改變此立場。以近期第三波取消
的34項農(nóng)漁產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠為例,可追溯到2005年大
陸單方給臺灣地區(qū)的免關(guān)稅優(yōu)惠。但在兩岸關(guān)係緊繃
下,大陸只好以臺灣地區(qū)不取消禁止大陸進口的歧視
待遇為由,而以增加對臺經(jīng)貿(mào)限制做為反制。亦即、
大陸想改變所謂“兩岸不對稱經(jīng)貿(mào)關(guān)係”,以取消對
臺優(yōu)惠,來反制臺灣地區(qū)對其的經(jīng)貿(mào)限制措施。未來
大陸會擴大範(fàn)圍,進一步減損臺灣地區(qū)的貿(mào)易紅利。
至於要如何改善兩岸關(guān)係?在雙方各有堅持、難
以復(fù)談的情況下,以經(jīng)貿(mào)社會文化為槓桿尋求關(guān)係的
和緩,仍是臺灣地區(qū)最佳的戰(zhàn)略選擇。因爲(wèi)根據(jù)大陸
海關(guān)總署的數(shù)據(jù),即使兩岸關(guān)係不佳,今年前三季兩
岸貿(mào)易額仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢;以美元計,大陸自臺灣地
區(qū)進口額年增8%、臺灣地區(qū)自大陸進口年增10.6%,
整體貿(mào)易額年增9%。與此同時,根據(jù)大陸文旅局統(tǒng)
計,上半年臺灣地區(qū)入境大陸約為254萬人次,僅次
於香港、韓國,高居境外旅遊客源地第三位;且暑假
伊始的7月就超過50萬人次臺灣地區(qū)旅客赴大陸。亦
即,即使目前兩岸呈現(xiàn)政治對立、軍事對峙的態(tài)勢,但
兩岸的經(jīng)貿(mào)、社會、文化交流,仍維持一定的熱度。
值得注意的是,近年來民進黨當(dāng)局在改善兩岸
關(guān)係方面,並非毫無作為。例如,針對陸配在臺生活
的相關(guān)權(quán)益,主動關(guān)切並提供了許多保障。然而,在
兩岸經(jīng)貿(mào)社會文化多年奠基的基礎(chǔ)上,賴當(dāng)局尚有
一些工作可以更積極來推進,包括:一、放寬大陸專
業(yè)人士來臺交流,避免呈現(xiàn)臺灣地區(qū)旅客赴大陸的
單向交流狀況;二、檢討並適度開放臺灣地區(qū)對大
陸限制的2509項產(chǎn)品,以緩解後續(xù)大陸可能的貿(mào)易
反制;三、加強與在臺的大陸駐臺機構(gòu)、企業(yè)互動,
並比照陸配提供在臺的陸籍人士合理的生活保障;
四、臺灣地區(qū)的旅遊陷入困境已是不爭的事實,巧的
是,今年大陸“十一”黃金周假期各旅遊景點消費降
級趨勢加劇。既面臨相同問題,則在地理上僅一水
之隔、同文同種、又有過去“大三通”締造雙邊旅遊
榮景的基礎(chǔ),此次兩岸能否齊心協(xié)力以共度難關(guān)?
眾所皆知,陸客來臺人數(shù)大減是造成島內(nèi)旅遊慘淡
的主因之一,故解除“禁團令”應(yīng)是挽救臺旅的良
方;目前臺方堅持“只放寬、不解禁”,除衍生“地下
團”化整為零赴大陸的亂象外,直航點更隨之劇減。
反觀大陸僅準(zhǔn)許福建民眾赴金門馬祖旅遊,但據(jù)統(tǒng)
計,直到十一假期結(jié)束,陸客申請赴金、馬旅遊的人
數(shù)累計1100多人,實際入境則僅528人。以上在在顯
示,兩岸大幅解除相關(guān)旅遊禁令已刻不容緩。若兩
岸能不再計較先後,同步展現(xiàn)善意,讓彼此人員密
集交流,相信拉抬振興旅遊產(chǎn)業(yè)之餘,應(yīng)該也能有
助緩和當(dāng)前緊張的兩岸關(guān)係。
總之,大陸去年4月即已宣布要啟動對臺貿(mào)易
壁壘調(diào)查,然而,民進黨當(dāng)局並未調(diào)整對大陸貿(mào)易
來縮減關(guān)稅不對等的差距,而所謂協(xié)助業(yè)者轉(zhuǎn)移市
場也尚未看到顯著成效。事實上,對賴當(dāng)局而言,前
述這些可操之在己,且不會損及臺灣地區(qū)利益的舉
措,都是緩和兩岸關(guān)係、可增進兩岸對話契機的可
行方式。兩岸不應(yīng)是敵我矛盾,無論如何看,對大陸
交流對話,對臺灣地區(qū)來說,仍是不可輕忽的安全
保障。
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