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Taiwan Strait in Focus 臺(tái)灣︱?qū)<矣^點(diǎn)
企業(yè)所面臨的窘迫壓力,一旦其產(chǎn)品被大陸取消關(guān)稅
優(yōu)惠,應(yīng)變不及的業(yè)者恐怕就會(huì)減產(chǎn)甚至關(guān)廠,當(dāng)然
會(huì)衝擊臺(tái)灣地區(qū)的就業(yè)。
大陸之前以臺(tái)灣地區(qū)禁止約2500項(xiàng)大陸產(chǎn)品
輸臺(tái),形成貿(mào)易壁壘為理由,已先後兩波取消ECFA
共146項(xiàng)早收清單產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠,雖然項(xiàng)目還不及
早收清單項(xiàng)目的3成,但臺(tái)灣地區(qū)已約有70%的早收
清單之出口被取消關(guān)稅優(yōu)惠,已經(jīng)大幅減損ECFA
的效果。而大陸宣布自9月25日起取消對(duì)臺(tái)水果、蔬
菜與水產(chǎn)品等34項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠,屬於取消非
ECFA項(xiàng)目的關(guān)稅優(yōu)惠,涵蓋範(fàn)圍進(jìn)一步擴(kuò)大,算是
第三波。臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái),基於安全理由,對(duì)大陸
全面性經(jīng)貿(mào)限制,即使2002年臺(tái)灣地區(qū)加入世貿(mào)組
織(WTO),也沒(méi)有改變此立場(chǎng)。以近期第三波取消
的34項(xiàng)農(nóng)漁產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠為例,可追溯到2005年大
陸單方給臺(tái)灣地區(qū)的免關(guān)稅優(yōu)惠。但在兩岸關(guān)係緊繃
下,大陸只好以臺(tái)灣地區(qū)不取消禁止大陸進(jìn)口的歧視
待遇為由,而以增加對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)限制做為反制。亦即、
大陸想改變所謂“兩岸不對(duì)稱經(jīng)貿(mào)關(guān)係”,以取消對(duì)
臺(tái)優(yōu)惠,來(lái)反制臺(tái)灣地區(qū)對(duì)其的經(jīng)貿(mào)限制措施。未來(lái)
大陸會(huì)擴(kuò)大範(fàn)圍,進(jìn)一步減損臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易紅利。
至於要如何改善兩岸關(guān)係?在雙方各有堅(jiān)持、難
以復(fù)談的情況下,以經(jīng)貿(mào)社會(huì)文化為槓桿尋求關(guān)係的
和緩,仍是臺(tái)灣地區(qū)最佳的戰(zhàn)略選擇。因爲(wèi)根據(jù)大陸
海關(guān)總署的數(shù)據(jù),即使兩岸關(guān)係不佳,今年前三季兩
岸貿(mào)易額仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);以美元計(jì),大陸自臺(tái)灣地
區(qū)進(jìn)口額年增8%、臺(tái)灣地區(qū)自大陸進(jìn)口年增10.6%,
整體貿(mào)易額年增9%。與此同時(shí),根據(jù)大陸文旅局統(tǒng)
計(jì),上半年臺(tái)灣地區(qū)入境大陸約為254萬(wàn)人次,僅次
於香港、韓國(guó),高居境外旅遊客源地第三位;且暑假
伊始的7月就超過(guò)50萬(wàn)人次臺(tái)灣地區(qū)旅客赴大陸。亦
即,即使目前兩岸呈現(xiàn)政治對(duì)立、軍事對(duì)峙的態(tài)勢(shì),但
兩岸的經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文化交流,仍維持一定的熱度。
值得注意的是,近年來(lái)民進(jìn)黨當(dāng)局在改善兩岸
關(guān)係方面,並非毫無(wú)作為。例如,針對(duì)陸配在臺(tái)生活
的相關(guān)權(quán)益,主動(dòng)關(guān)切並提供了許多保障。然而,在
兩岸經(jīng)貿(mào)社會(huì)文化多年奠基的基礎(chǔ)上,賴當(dāng)局尚有
一些工作可以更積極來(lái)推進(jìn),包括:一、放寬大陸專
業(yè)人士來(lái)臺(tái)交流,避免呈現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)旅客赴大陸的
單向交流狀況;二、檢討並適度開放臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大
陸限制的2509項(xiàng)產(chǎn)品,以緩解後續(xù)大陸可能的貿(mào)易
反制;三、加強(qiáng)與在臺(tái)的大陸駐臺(tái)機(jī)構(gòu)、企業(yè)互動(dòng),
並比照陸配提供在臺(tái)的陸籍人士合理的生活保障;
四、臺(tái)灣地區(qū)的旅遊陷入困境已是不爭(zhēng)的事實(shí),巧的
是,今年大陸“十一”黃金周假期各旅遊景點(diǎn)消費(fèi)降
級(jí)趨勢(shì)加劇。既面臨相同問(wèn)題,則在地理上僅一水
之隔、同文同種、又有過(guò)去“大三通”締造雙邊旅遊
榮景的基礎(chǔ),此次兩岸能否齊心協(xié)力以共度難關(guān)?
眾所皆知,陸客來(lái)臺(tái)人數(shù)大減是造成島內(nèi)旅遊慘淡
的主因之一,故解除“禁團(tuán)令”應(yīng)是挽救臺(tái)旅的良
方;目前臺(tái)方堅(jiān)持“只放寬、不解禁”,除衍生“地下
團(tuán)”化整為零赴大陸的亂象外,直航點(diǎn)更隨之劇減。
反觀大陸僅準(zhǔn)許福建民眾赴金門馬祖旅遊,但據(jù)統(tǒng)
計(jì),直到十一假期結(jié)束,陸客申請(qǐng)赴金、馬旅遊的人
數(shù)累計(jì)1100多人,實(shí)際入境則僅528人。以上在在顯
示,兩岸大幅解除相關(guān)旅遊禁令已刻不容緩。若兩
岸能不再計(jì)較先後,同步展現(xiàn)善意,讓彼此人員密
集交流,相信拉抬振興旅遊產(chǎn)業(yè)之餘,應(yīng)該也能有
助緩和當(dāng)前緊張的兩岸關(guān)係。
總之,大陸去年4月即已宣布要啟動(dòng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易
壁壘調(diào)查,然而,民進(jìn)黨當(dāng)局並未調(diào)整對(duì)大陸貿(mào)易
來(lái)縮減關(guān)稅不對(duì)等的差距,而所謂協(xié)助業(yè)者轉(zhuǎn)移市
場(chǎng)也尚未看到顯著成效。事實(shí)上,對(duì)賴當(dāng)局而言,前
述這些可操之在己,且不會(huì)損及臺(tái)灣地區(qū)利益的舉
措,都是緩和兩岸關(guān)係、可增進(jìn)兩岸對(duì)話契機(jī)的可
行方式。兩岸不應(yīng)是敵我矛盾,無(wú)論如何看,對(duì)大陸
交流對(duì)話,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)來(lái)說(shuō),仍是不可輕忽的安全
保障。
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