水平安全為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航

撰文并攝影/李子涵 李方園 安超 朱陳晨 資料

管理責(zé)任體系和“時時處處事

事有人管”的工作格局 ；堅持

人民至上，把應(yīng)急管理、安全

生產(chǎn)、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等

作為重要民生緊抓不放 ；堅持

問題導(dǎo)向，做到有預(yù)案、有演練、

有應(yīng)對、有總結(jié)；堅持守正創(chuàng)新，

加強(qiáng)新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)

管工作，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，

嚴(yán)防安全風(fēng)險失控漏管。

打好“組合拳”，推動督查

考核常態(tài)長效。為全面落實黨

中央、國務(wù)院決策部署和陜西

省委、省政府工作安排，強(qiáng)化

常態(tài)化督查考核，確保高質(zhì)量

完成年度目標(biāo)任務(wù)，日前陜西

省安委會印發(fā)《陜西省安全生

產(chǎn)常態(tài)化督查考核實施意見 ( 試

行 )》，全面推動陜西省安全生

產(chǎn)工作月督查、季考核常態(tài)化

督查考核工作，進(jìn)一步強(qiáng)化常

態(tài)化督查考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)

過程管控，督促推動工作落實。

常態(tài)化督查考核范圍包括

各市（區(qū)）黨委政府和省安委

會負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)管

理等職責(zé)的省級部門。每月督

查不少于 4 個市（區(qū)）、8 個部

門涉及的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和 16 家

企業(yè)，每季度末實現(xiàn)對市（區(qū)）

和省級部門全覆蓋督查。考核

每季度開展一次，突出工作重

點(diǎn)，嚴(yán)格工作過程，注重工作成

效，強(qiáng)化責(zé)任落實，打好月督查、

季考核的督考“組合拳”，推動

各項工作高效有序落地落細(xì)。

△對危險化學(xué)品企業(yè)建立省級巡回督導(dǎo)幫扶機(jī)制

△對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋安全督查

SHAANXI PICTORIAL 49

ZHUANGAO

聚集“新業(yè)態(tài)”，堅持不懈

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。陜西省安委辦

按照“管行業(yè)必須管安全，管

業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營

必須管安全”和“誰主管誰牽頭、

誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”

原則，制定了《陜西省部分職

能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單

位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，將排查

整治范圍由 9 個行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)充

到 16 個行業(yè)領(lǐng)域，一體推進(jìn)企

業(yè)、部門、地方黨委政府 3 個

層 面 20 項 工 作 任 務(wù) 落 實， 實

現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。針對露營

營地、休閑漁業(yè)、民宿、游樂

場所特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施、

餐飲場所可燃?xì)怏w報警裝置，

根據(jù)營業(yè)場所和經(jīng)營項目不同，

細(xì)化各行業(yè)部門的安全監(jiān)管職

責(zé)。針對平臺經(jīng)濟(jì)，根據(jù)在線

營 業(yè) 范 圍， 細(xì) 化 對 直 播 帶 貨、

智能導(dǎo)購等新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為

及網(wǎng)約車平臺、在線旅游平臺

等的監(jiān)管責(zé)任。針對光伏發(fā)電

和儲能電站，明確了安全監(jiān)管、

消防監(jiān)督檢查，電力安全監(jiān)管

單位的職責(zé)。針對室內(nèi)冰雪場

所、電動自行車監(jiān)管，從準(zhǔn)入、

營運(yùn)等環(huán)節(jié)，將監(jiān)管職責(zé)明確

到各部門。

精準(zhǔn)施策，推進(jìn)督導(dǎo)檢查

落地見效。省應(yīng)急管理廳黨委

聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，

全面檢視問題 , 狠抓整改落實，

確保全省應(yīng)急管理工作取得了

實實在在的成效。一是推動建

章立制。出臺省級事故掛牌督

辦、提級調(diào)查、整改評估三項

制度，構(gòu)建事故調(diào)查全鏈條制

度。構(gòu)建省市縣三級應(yīng)急部門

和行業(yè)主管部門“三級雙渠道”

報送體系，建立大應(yīng)急全口徑

統(tǒng)計制度，與應(yīng)急管理部事故

直報系統(tǒng)互相印證，確保應(yīng)統(tǒng)

盡統(tǒng)。二是開展全面督查。截

至目前，全省異地交叉執(zhí)法督

查共檢查政府部門 850 家、企

業(yè) 7558 家，累計發(fā)現(xiàn)并移交重

大事故隱患 1527 項、一般隱患

4.67 萬項。三是突出靶向施策。

△嚴(yán)格開展執(zhí)

法檢查，強(qiáng)化

全省煤礦安全

防范

▽全面推進(jìn)安

全生產(chǎn)月督

查、季考核常

態(tài)化督查考核

工作

50 陜西畫報

專 稿

通過綜合采取定期調(diào)度、掛牌

督辦、警示建議、重點(diǎn)約談等

方式，省應(yīng)急管理廳累計排查

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患 7818 項，掛

牌 督 辦 3128 項。 四 是 強(qiáng) 化 結(jié)

果運(yùn)用。全省累計曝光、約談、

聯(lián)合懲戒企業(yè) 7356 家，公布典

型執(zhí)法案例 336 個，責(zé)令停產(chǎn)

整頓企業(yè) 714 家，實施“一案

雙罰”118 次，責(zé)任倒查追責(zé)問

責(zé) 31 人，移送司法機(jī)關(guān) 30 人。

預(yù)防為主，構(gòu)建大安全大

應(yīng)急框架。省安委辦制定印發(fā)

了《陜西省省級部門及中央駐

陜有關(guān)單位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)

任 暫 行 規(guī) 定 》， 要 求 要 不 折 不

扣落實國務(wù)院安委會十五條硬

措施及陜西省五十項具體措施，

切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)

量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛牌督辦、

隱患排查等 10 個機(jī)制，構(gòu)建屬

地、行業(yè)、企業(yè)環(huán)環(huán)相扣的責(zé)

任體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)“所有事”

全行業(yè)覆蓋、“一件事”全鏈條

管控、“落實事”全過程監(jiān)管，

確保重點(diǎn)時段重要節(jié)點(diǎn)萬無一

失。同時聚焦“壓力傳導(dǎo)”，充

分發(fā)揮督導(dǎo)檢查調(diào)度責(zé)任倒逼

作用，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?/p>

整治，嚴(yán)格開展事故查處和責(zé)

任追究，全面夯實安全生產(chǎn)基

層基礎(chǔ)，筑牢安全防線。

夯實責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域

安全監(jiān)管。省安委辦印發(fā)了《關(guān)

于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工

作的若干措施》和《陜西省煤

礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》，

壓實各方安全責(zé)任，推動重點(diǎn)

工作落實。通過嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)、

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、嚴(yán)格開展執(zhí)法

檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化全省煤礦安

全 防 范。 通 過 明 確“ 十 監(jiān) 督 ”

工作職責(zé)，細(xì)化“十必須”“十

到場”“十到位”“十撤離”情形，

△ 2023 年 12

月5日 開 展

2023 年《憲法》

《安全生產(chǎn)法》

《陜西省安全

生產(chǎn)條例》宣

傳咨詢?nèi)栈顒?/p>

? 2023 年 5

月 31 日， 陜

西省暨西安市

安全生產(chǎn)月啟

動儀式在西

安舉行,開展

咨詢?nèi)栈顒?/p>

并邀請網(wǎng)紅

“盛唐密盒”

科普安全知識

SHAANXI PICTORIAL 51

ZHUANGAO

加強(qiáng)駐礦安全監(jiān)管。陜西省應(yīng)

急管理廳印發(fā)了《關(guān)于細(xì)化落

實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級分

類監(jiān)管措施的通知》，重新對全

省 383 家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

分級并明確監(jiān)管主體，分類劃

分安全風(fēng)險，要求建立省級巡

回督導(dǎo)幫扶機(jī)制，列明動態(tài)必

查清單，實施精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。

多措并舉，筑牢防災(zāi)減災(zāi)安

全防線。強(qiáng)化各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)

置、職責(zé)設(shè)定和劃轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)

自然災(zāi)害防治等重點(diǎn)工程建設(shè)，

持續(xù)提升風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)

能力。摸清全省自然災(zāi)害風(fēng)險

隱患底數(shù)，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

體系，完善災(zāi)害事故分類監(jiān)測

數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，持續(xù)提升

災(zāi)害防范應(yīng)對能力。同時推動

各市縣調(diào)整抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，

建立直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫

應(yīng)”機(jī)制，健全災(zāi)害應(yīng)急防范應(yīng)

對工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情信息管

理，鞏固災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，

加快建設(shè)應(yīng)急物資綜合管理平

臺，探索構(gòu)建多元化的儲備體

系。12 月 12-15 日，針對全省

雨雪寒潮天氣，為切實做好防

范應(yīng)對工作，省應(yīng)急管理廳堅

持人民至上、生命至上，樹牢

底線思維、極限思維，全力做

好各項應(yīng)對處置工作。連續(xù)召

開多次視頻調(diào)度會，傳達(dá)省委、

省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，壓

緊壓實安全防范責(zé)任，細(xì)化實

化防范應(yīng)對措施，全力做好“保

生命、保暢通、保供給、保民生”

各項工作。同時，立即派出?；?、

煤礦、行業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)四個督

查組分赴低溫雨雪地區(qū)一線開

展指導(dǎo)幫扶和督查檢查，努力

把極端天氣影響降到最低，全

52 陜西畫報

專 稿

力保障正常生產(chǎn)生活秩序。

建強(qiáng)隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急保障能

力建設(shè)。組建省級專業(yè)隊伍 22

支 1.2 萬余人，基本覆蓋危化、

煤礦、非煤礦山等省內(nèi)主要災(zāi)

種，省市縣隊伍合計 1084 支 6

萬余人。納入國家綜合性消防

救援專業(yè)隊伍 414 支，支持建

設(shè) 社 會 應(yīng) 急 救 援 隊 伍 194 支，

同時建成 1195 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防

所，招錄消防安全管理員 2000

余人，統(tǒng)籌開展基層消防工作。

指導(dǎo) 139 支企業(yè)專職消防隊伍

開展自評。對全省 59 個政府專

職隊站、243 個小型（衛(wèi)星）站、

207 支企業(yè)專職隊伍實地開展專

題調(diào)研及執(zhí)勤能力評估，全省全

災(zāi)種、大應(yīng)急工作格局基本形成。

安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時，沒

有完成時，必須常抓不懈、久

久為功。下一步，陜西省應(yīng)急

管理系統(tǒng)將繼續(xù)立足職責(zé)使命，

全力防范化解重大安全風(fēng)險，

著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急

救援能力，加快推進(jìn)應(yīng)急管理

體系和能力現(xiàn)代化，牢牢守住

安全生產(chǎn)紅線，確保人民群眾

生命財產(chǎn)安全，為陜西經(jīng)濟(jì)社

會高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定

提供有力保障。

△ 2023 年 7 月 20 日，由省應(yīng)急管理廳主辦，省自然資源廳、商洛 △救援人員成功營救“被困群眾”

市人民政府協(xié)辦，商洛市應(yīng)急管理局、商洛市自然資源局、柞水縣

人民政府承辦的“守護(hù)生命—2023”陜西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練在商

洛市柞水縣舉行

△ 2023 年 3 月 1—2 日，集結(jié) 2023 陜西省森林草原火災(zāi)撲救跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)拉動綜合

演練暨全省森林草原消防地方專業(yè)隊伍授牌儀式在渭南臨渭區(qū)舉行

SHAANXI PICTORIAL 53

ZHUANGAO

54 陜西畫報

圖聞

第七屆絲綢之路

國際博覽會暨

中國東西部合作與

投資貿(mào)易洽談會成

功舉辦

11 月 16-20 日，第七屆絲綢之路國際博

覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會在

西安舉辦。本屆絲博會以“經(jīng)貿(mào)拓展·互聯(lián)

互通·互利共贏”為主題，由國家發(fā)展改革

委、商務(wù)部、中國僑聯(lián)、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)

促會、國家市場監(jiān)管總局、陜西省人民政府共

同主辦。期間舉辦了多場國際國內(nèi)會議、論壇

及各類投資貿(mào)易促進(jìn)活動 ；在西安國際會展中

心設(shè)置國際交流、開放平臺、區(qū)域合作、現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 6 個主題展，

展覽總面積 7.2 萬平方米。其中在國際交流展

首次增設(shè)中亞五國展區(qū)、對外合作重大項目展

區(qū)和韓國商品展區(qū)。本屆絲博會共簽訂合作

項目 1857 個，總投資額 1.22 萬億元。其中，

利用外資項目 46 個，合同總投資額 90.54 億

美元 ；國內(nèi)聯(lián)合項目 1811 個，合同總投資額

1.16 萬億元。圖為絲博會上小朋友在體驗“開

飛機(jī)”。（行向輝 攝）

SHAANXI PICTORIAL 55

TUWEN

第六屆進(jìn)博會成功舉行 陜西團(tuán)簽約項目23個

11月5-10 日，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會在國家會展中心（上海）舉行。本屆進(jìn)博會以“新時代，共享未來”為主題，來自 154 個國家、

地區(qū)和國際組織的貴賓們匯聚一堂，吸引了超過 3400 余家企業(yè)參展，750 多個交易團(tuán)報名入場。陜西省交易團(tuán)設(shè)有 18 個交易分團(tuán)，

包括教育、科技、醫(yī)療、國資、商貿(mào)流通等 6 個專業(yè)分團(tuán)和 12 個地市交易分團(tuán)。陜西省交易團(tuán)借助進(jìn)博會平臺，舉辦了 2023 陜西省

采購與投資說明會、滬享陜味——“上?！り兾髅朗彻?jié)”暨陜菜進(jìn)滬推廣等一系列活動。陜西省交易團(tuán)納入大會統(tǒng)計的與參展商簽約項

目 23 項，共計 8296.56 萬美元。圖為外國友人在第六屆進(jìn)博會國家級步行街人文交流活動陜西展區(qū)品嘗陜西茯茶。（行向輝 攝）

56 陜西畫報

圖聞

中歐班列（西安）開行10周年

11 月 28 日上午，滿載日用百貨、健身器材、服裝等貨物的 X8155 次中歐班列從西安國際港站發(fā)車駛向德國漢堡，標(biāo)志著中歐班

列（西安）自 2013 年 11 月 28 日首趟開行以來，已累計開行 10 周年。10 年來，中歐班列（西安）已累計開行 20897 列，開行量約

占全國中歐班列開行總量的四分之一，開行量、貨運(yùn)量、重箱率等核心指標(biāo)位居全國第一。（劉翔 攝）

SHAANXI PICTORIAL 57

TUWEN

陜西三地入選國家第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于命名第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的公告》，命名全國 104 個地區(qū)為第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。陜西

省漢中市南鄭區(qū)、漢中市佛坪縣、安康市鎮(zhèn)坪縣上榜。此次我省入選的三地，將充分發(fā)揮示范平臺和典型引領(lǐng)作用，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)

境保護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、大力倡導(dǎo)生態(tài)文化，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展共贏。圖為佛坪熊貓谷。（行向輝 攝）

58 陜西畫報

圖聞

SHAANXI PICTORIAL 59

TUWEN

“中華文明探源

工程”重要遺址

石峁博物館正式

對外開放

11 月 29 日，石峁國家考古遺址公

園揭牌暨石峁博物館開館儀式在榆林神

木市舉行，這標(biāo)志著作為“中華文明探

源工程”重要遺址的石峁遺址考古發(fā)掘、

研究保護(hù)取得階段性成果。石峁遺址是

研究中國早期文明和國家起源非常重要

的實證，為理解中華文明起源、多元一

體格局形成的過程提供了全新的資料和

獨(dú)特的證據(jù)。圖為石峁博物館。（神木市

融媒體中心楊學(xué)理 攝）

60 陜西畫報

圖聞

SHAANXI PICTORIAL 61

TUWEN

《撥浪鼓咚咚響》獲金雞獎最佳兒童片獎

11 月 4 日，第 36 屆中國電影金雞獎獲獎名單揭曉，陜西電影《撥浪鼓咚咚響》獲最佳兒童片獎。電影《撥浪鼓咚咚響》于

2017 年開始創(chuàng)作，2019 年開始拍攝，今年 2 月 25 日全國公映。影片以榆林市清澗縣為背景，講述了貨車司機(jī)茍仁與留守兒童

毛豆二人意外相識結(jié)緣，同嬉笑、共患難的動人故事。電影風(fēng)格樸實、自然，全程采用陜北方言，展示了陜北的豐富文化內(nèi)涵和

當(dāng)?shù)厝嗣裆顮顟B(tài)。圖為電影《撥浪鼓咚咚響》劇照。

62 陜西畫報

圖聞

西安交通大學(xué)第五屆金色梧桐節(jié)開幕

11 月 29 日，備受師生關(guān)注的金色梧桐節(jié)如期而至！西安交通大學(xué)興慶校區(qū)彭康路和雁塔校區(qū)梧桐道同步營造美麗的落葉景

觀，為師生們帶來多處“金色梧桐”主題景觀和 10 余場“詩意交大”主題活動。多姿多彩的主題景觀成為學(xué)子們的“打卡”點(diǎn)。

圖為西安交大附小的同學(xué)們在交大興慶校區(qū)彭康路講述西遷精神。（查朝陽 攝）

SHAANXI PICTORIAL 63

TUWEN

64 陜西畫報

圖聞

西安入選中國十大

旅游目的地必去城市

近日，2023 年倫敦世界旅游交易會舉行。會議

期間，面向全球發(fā)布了“2023 年中國十大旅游目的

地必去城市”：北京、上海、西安、成都、武漢、香

格里拉、青島、南昌、三亞、貴陽。西安成為繼北

京和上海之后排名第三的旅游必去城市！西安是聯(lián)

合國教科文組織確定的“世界歷史名城”，傳統(tǒng)的古

建筑、深厚的歷史人文、豐富的美食令人應(yīng)接不暇，

中國傳統(tǒng)與現(xiàn)代時尚完美交融。圖為西安鐘樓。（行

向輝 攝）

TUWEN

陜西：以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力